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資訊頻道科技部“十一五”國際科技合作實(shí)施綱要資料
科技部公布了《“十一五”國際科技合作實(shí)施綱要》。根據(jù)這一實(shí)施綱要，“十一五”期間，我國國際科技合作將緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)任務(wù)與要求，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)和國家外交工作兩個(gè)大局，努力在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式和提高合作成效三個(gè)方面取得新的突破。
――在拓展合作領(lǐng)域方面，將進(jìn)一步擴(kuò)大國家科技計(jì)劃對(duì)外開放的范圍，除涉及國家安全或特殊要求外，國家科技重大專項(xiàng)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、科技條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金、中科院知識(shí)創(chuàng)新工程、教育部211工程和985工程等都應(yīng)積極開展對(duì)外科技合作與交流；擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室等對(duì)外科技合作與交流；積極推動(dòng)企業(yè)開展多種形式的對(duì)外科技合作，擴(kuò)大國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等對(duì)外合作與交流。
――在創(chuàng)新合作方式方面，將加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的合作研發(fā)，將重點(diǎn)任務(wù)納入雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議中，合理分享 知識(shí)產(chǎn)權(quán)及研發(fā)成果；重點(diǎn)扶持中外合作研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，包括共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批國際科技合作研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地；擴(kuò)大技術(shù)輸出和技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過合作研究、聯(lián)合調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)、科技援助等多種形式，促進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的出口，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”；積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，啟動(dòng)并組織實(shí)施由我國主導(dǎo)的大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；積極參與國際組織及其活動(dòng)，鼓勵(lì)我國科技人員到國際組織任職，擴(kuò)大我國科技的國際地位和影響。
――在提高合作成效方面，要取得一批創(chuàng)新成果，并自主擁有或合理分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提高我國科研在國際學(xué)術(shù)界、科技界的地位和影響力；在利用全球科技創(chuàng)新資源，包括人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在推動(dòng)高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口，促進(jìn)科技型企業(yè)“走出去”方面取得新突破。
科技部國際合作司副司長姚為克就加強(qiáng)國際科技合作，促進(jìn)自主創(chuàng)新接受采訪
"十六大"以來，國際科技合作根據(jù)我國總體外交的要求和科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和提高國家科技競爭力為中心，營造更加開放的國際科技合作環(huán)境，提升科技合作層次，引進(jìn)國外技術(shù)和人才，解決我經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶徑問題，促進(jìn)科技領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，推動(dòng)我國科學(xué)家和科技型企業(yè)走向國際科技舞臺(tái)等方面做了大量卓有成效的工作，為我國科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于國家總體外交提供了有力的支撐。
一、國際科技合作的概況
目前，我國已與152個(gè)國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，并與其中 96個(gè)國家簽訂了政府間科技合作協(xié)定。在政府間科技合作協(xié)定框架下，各專業(yè)部門與國外簽訂的部門間合作協(xié)議數(shù)量也非常大。中國半官方及民間科技合作交流也取得了相當(dāng)大的發(fā)展。科研機(jī)構(gòu)之間、高等學(xué)校之間、科技學(xué)術(shù)組織之間、企業(yè)之間、城市之間以及科學(xué)家個(gè)人之間的交流都很活躍。同時(shí)，中國大力加強(qiáng)與歐洲、東盟、東北亞、非洲和亞太經(jīng)合組織的區(qū)域科技合作，積極鼓勵(lì)外國研發(fā)機(jī)構(gòu)在華建立中外合作研發(fā)機(jī)構(gòu)或獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過采取一系列有效措施，我國的國際科技合作已呈現(xiàn)出合作領(lǐng)域不斷拓寬、合作規(guī)模日益擴(kuò)大、合作渠道日趨增多、合作方式亦愈益靈活的新局面。
二、國際科技合作的總體部署
總體要求："十一五"期間，國際科技合作要以"自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來"的方針為指引，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷拓寬渠道，改進(jìn)合作方式，提升合作層次，加快實(shí)現(xiàn)從一般性科技交流向全方位、主動(dòng)利用全球科技資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)任務(wù)、增強(qiáng)我國科技自主創(chuàng)新能力提供有力支撐。
重點(diǎn)任務(wù)：圍繞《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，從工作思路、工作形式和重點(diǎn)內(nèi)容等方面切實(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，力爭在以下幾個(gè)方面取得明顯突破，開創(chuàng)國際科技合作的新局面 。
1、以政府間合作為主,實(shí)施一批重大或重點(diǎn)國際科技合作項(xiàng)目
2、充分利用國際大科學(xué)計(jì)劃和工程等平臺(tái)，加快提升我國自主創(chuàng)新能力
3、圍繞提升自主創(chuàng)新能力，在國際科技人員交流方面取得新的突破
4、建設(shè)一批高水平的國際科技合作研究基地
5、鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)
6、加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策和信息等方面的合作研究
7、大力發(fā)展國際科技合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
8、積極開拓對(duì)外科技援助的渠道和形式
三、"十一五"國際科技合作展望
"十一五"期間，國際科技合作工作要以國際科技合作
國際科技合作工作將以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高科技競爭力為核心，樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，凝練合作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升合作層次，充分利用全球科技資源，貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的各項(xiàng)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展和國家的總體外交服務(wù)。逐步形成"以我為主，雙贏互利；為我所用，支撐創(chuàng)新；政府引導(dǎo)，多方參與；統(tǒng)籌集成，突出重點(diǎn)"的國際科技合作新態(tài)勢。
1、積極參與國際大科學(xué)、大工程計(jì)劃，鼓勵(lì)并支持我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國際和區(qū)域性的的科學(xué)工程，充分利用國際大科學(xué)計(jì)劃和大工程平臺(tái)，分享世界最新研究成果。從《規(guī)劃綱要》事實(shí)施需求出發(fā)，有針對(duì)性地支持、聘請(qǐng)一批高水平的海外專家和優(yōu)秀科技人才團(tuán)對(duì)來華工作，從事合作研究或?qū)W術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、工作任職。探索建立長效的人員交流機(jī)制，變一般性人員交流為有效提升自主創(chuàng)新能力的高水平的人才合作交流。
2、完善國際科技合作計(jì)劃體系，打造我國對(duì)外科技合作平臺(tái)。與國家重大科技計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、教育部211、985工程、中國科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程等相結(jié)合，依托有優(yōu)勢的大學(xué)、研究院所和企業(yè)與國外合作建立一批高水平的國家科技合作研發(fā)中心和基地；利用國家高新區(qū)、海外科技園，建立一批國際科技合作示范園區(qū)和示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、充分發(fā)揮政府在國際科技合作中的引導(dǎo)作用，拓展合作渠道，形成政府搭臺(tái)，企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等主體作用充分發(fā)揮的國際科技合作格局。重點(diǎn)支持有助于解決我國科學(xué)技術(shù)瓶頸難題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越；有助于我國科學(xué)家利用國外資源開展研發(fā)工作，參與國際公約、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，擴(kuò)大我國國際自由分享權(quán)益；有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)"走出去"戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的國際科技合作。緊密結(jié)合雙邊、多邊政府間科技合作工作，支持"國際傳統(tǒng)醫(yī)藥研究與開發(fā)計(jì)劃"、"伽利略"、"國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆"等一批大科學(xué)國際合作項(xiàng)目，完善政府間科技合作模式。
4、建立和完善國家科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、"自上而下"立項(xiàng)管理和評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國家科技合作工作的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，建立和完善國際科技合作戰(zhàn)略研究與政策體系。加大政府財(cái)政資金投入力度，形成多元化的投入體系。建立一支專業(yè)化的國際科技合作政策研究和管理隊(duì)伍。
尚勇副部長要求“十一五”國際科技合作計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變
2006年3月7日，尚勇副部長召開部長辦公會(huì)討論“十一五”國際科技合作計(jì)劃工作部署。國際合作司靳曉明司長、姚為克副司長、孟曙光副司長、馬林英副司長及張健處長等參加了會(huì)議。會(huì)上，尚勇副部長對(duì)“十一五”國際科技合作計(jì)劃工作部署作了重要指示。
尚勇副部長要求，“十一五”期間，國際科技合作計(jì)劃要切實(shí)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：
1．從一般性的國際科技合作，向以《規(guī)劃綱要》為目標(biāo)、以需求為導(dǎo)向的國際科技合作方向轉(zhuǎn)變。樹立“大國際科技合作”的觀念，更加緊密地圍繞《規(guī)劃綱要》確立的重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合國家各大科技計(jì)劃的需求，遴選國際科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，做到與各科技計(jì)劃互相協(xié)同、融為一體，解決國內(nèi)計(jì)劃與國際合作計(jì)劃“兩張皮”問題。利用國際優(yōu)勢科技資源為國內(nèi)計(jì)劃實(shí)施服務(wù)，使國際科技合作成為國家自主創(chuàng)新體系不可或缺的重要組成部分，形成“大國際科技合作”的新格局。
2. 從重項(xiàng)目合作，向重“項(xiàng)目-人才-基地-信息”相結(jié)合的國際科技合作方向轉(zhuǎn)變。改變過去重項(xiàng)目合作，形成“項(xiàng)目－人才－基地－信息”相結(jié)合的國際科技合作新形式，注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，支持國際科技合作基地的建設(shè)，搭建國際科技合作資源信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分利用國際科技資源，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)國家自主創(chuàng)新體系的建設(shè)。
3. 從“引進(jìn)來”為主，向“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的國際科技合作方向轉(zhuǎn)變。從單純引進(jìn)技術(shù)和資金，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)基地，開展委托研究，充分利用全球科技資源，包括人力、資金、技術(shù)、市場等資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新，開拓發(fā)展空間。支持我國科學(xué)家走向國際舞臺(tái)，參與國際重大科研計(jì)劃和重大工程合作。
4．從以專業(yè)外事隊(duì)伍為主，向多主體共同參與、積極性得到充分發(fā)揮的國際科技合作方向轉(zhuǎn)變。要充分把握國際科技合作的主體、層次、內(nèi)容和方式不斷變化的趨勢，創(chuàng)新工作思路和工作方式，拓展工作渠道，搭建合作舞臺(tái)，創(chuàng)造合作條件，提供合作環(huán)境，形成政府搭臺(tái)，企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等主體作用充分發(fā)揮的國際科技合作格局。特別注重企業(yè)在國際科技合作中的主體作用，為企業(yè)利用全球科技資源，提升創(chuàng)新能力做好服務(wù)。
5．從以“自下而上”為主的立項(xiàng)機(jī)制，向以《規(guī)劃綱要》實(shí)施需求出發(fā)的“自上而下”為主的立項(xiàng)機(jī)制的方向轉(zhuǎn)變。完善和發(fā)展“十五”期間建立的國際科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各大主體計(jì)劃間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，圍繞《規(guī)劃綱要》和主體計(jì)劃、重大專項(xiàng)實(shí)施，以需求為導(dǎo)向，凝練合作重點(diǎn)，建立“自上而下”的渠道，根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別定向征集項(xiàng)目，主動(dòng)廣泛利用國際科技資源。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。尚勇副部長在引進(jìn)國際資源重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)、及今年經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排三個(gè)方面闡述了自己的觀點(diǎn)，同時(shí)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、走出去引進(jìn)來的技術(shù)戰(zhàn)略作了重要指示。
對(duì)于今年的工作重點(diǎn)，尚勇副部長要求，布置并建設(shè)《規(guī)劃綱要》所需的國際優(yōu)秀人才庫，為《規(guī)劃綱要》的實(shí)施提供人才支撐；重點(diǎn)開展圍繞重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的國際科技合作工作，如清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）；要加強(qiáng)中醫(yī)藥國際化合作研究計(jì)劃啟動(dòng)工作，做好國際市場調(diào)研；在生物醫(yī)藥方面，要大力引進(jìn)一批留學(xué)人才，積極推進(jìn)天津國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園（天津）建設(shè)工作；在信息技術(shù)方面，加快濟(jì)南國家信息技術(shù)國際創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作。
我國"十一五"期間將擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開放的范圍
科技部部長徐冠華4月30日在全國科技外事工作會(huì)議上表示，“十一五”期間，要進(jìn)一步擴(kuò)大國家科技計(jì)劃對(duì)外開放的范圍，除涉及國家安全或特殊要求外，都應(yīng)積極開展對(duì)外科技合作與交流。
徐冠華表示，無論是國家重大科技專項(xiàng)、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、科技條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)，還是國家自然科學(xué)基金、中科院知識(shí)創(chuàng)新工程、教育部“２１１”工程和“９８５”工程等，都應(yīng)積極進(jìn)行國際科技合作。
徐冠華表示，在拓展合作領(lǐng)域方面，還要擴(kuò)大地方、部門和行業(yè)科技計(jì)劃的對(duì)外開放程度；擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等對(duì)外科技合作與交流；積極促進(jìn)企業(yè)開展多種形式的對(duì)外科技合作，擴(kuò)大國家高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等對(duì)外合作與交流；積極促進(jìn)學(xué)術(shù)團(tuán)體、民間科技組織與國外科技組織的合作與交流，擴(kuò)大對(duì)外交流的網(wǎng)絡(luò)和渠道；擴(kuò)大科技人員的對(duì)外交流，有效地開展高層次國際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。
徐冠華表示，要加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的合作研發(fā)，將重點(diǎn)任務(wù)納入雙邊、多邊政府間科技合作協(xié)議中，合理分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)及研發(fā)成果；重點(diǎn)扶持中外合作研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，包括共建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批聯(lián)合研發(fā)基地；擴(kuò)大技術(shù)輸出和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的出口，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”；要積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，啟動(dòng)并組織實(shí)施好由我國主導(dǎo)的大科學(xué)計(jì)劃和工程；積極參與國際組織及其活動(dòng)，鼓勵(lì)我國科技人員到國際組織任職，提高我國科技的國際地位和影響。
北京市公安局海淀分局備案號(hào)：11010802023656號(hào)