當(dāng)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊懷揣厚厚的訂單離開(kāi)中國(guó)時(shí),德國(guó)工業(yè)界酸溜溜地眺望而無(wú)計(jì)可施。有些本來(lái)可能屬于他們的項(xiàng)目隨著默克爾固執(zhí)地會(huì)見(jiàn)達(dá)賴而“落花流水春去也”。
作為歐盟發(fā)動(dòng)機(jī)的德法與中國(guó)的關(guān)系一冷一熱,給中國(guó)和歐盟的整體關(guān)系也憑空增添了許多猜想和不確定性,有媒體不禁發(fā)出疑問(wèn):蜜月之后,中歐關(guān)系何處去?
中歐關(guān)系開(kāi)始轉(zhuǎn)型
1975年,中國(guó)和當(dāng)時(shí)的歐洲共同體建立正式關(guān)系。那時(shí)候,恐怕雙方領(lǐng)導(dǎo)人都沒(méi)有想到中國(guó)會(huì)發(fā)展到今天這樣對(duì)歐盟的貿(mào)易擁有大幅順差。20世紀(jì)80年代,時(shí)任上海市長(zhǎng)的汪道涵到德國(guó)邀請(qǐng)德國(guó)大眾汽車公司來(lái)華投資時(shí),大眾也只是試探性地把桑塔納拿到中國(guó)生產(chǎn),全然沒(méi)有料到從中國(guó)市場(chǎng)獲取的利潤(rùn)成了它的一大財(cái)源。
一切都在悄然改變。懵懵懂懂地相識(shí)后十幾年,中歐關(guān)系享受著漫長(zhǎng)的“蜜月”。2006年中歐貿(mào)易額達(dá)2723億美元,同比增長(zhǎng)25.3%,其中中國(guó)出口1819.8億美元,進(jìn)口903.2億美元,同比分別增長(zhǎng)26.6%和22.7%。2007年前7個(gè)月貿(mào)易額為1900.8億美元,同比增長(zhǎng)28.5%。歐盟繼續(xù)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位,并成為中國(guó)第一大出口市場(chǎng)。
然而,隨著貿(mào)易糾紛的擴(kuò)大、歐盟某些國(guó)家“向右轉(zhuǎn)”,中歐關(guān)系也面臨著調(diào)整。
“經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,中歐關(guān)系正從熱戀走向婚姻。”外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所趙懷普教授這樣來(lái)形容雙方的現(xiàn)狀。在中國(guó)人眼里,婚姻意味著雙方關(guān)系的牢固,但同時(shí)也意味著鍋碗瓢盆的磕磕碰碰。
“媒體喜歡用這些吸引眼球的概括性詞語(yǔ)。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐盟研究中心主任邢驊和記者聊天時(shí)說(shuō)。顯然,他不太贊同蜜月到婚姻的說(shuō)法。他認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展后,歐盟需要研判中國(guó)發(fā)展給歐盟帶來(lái)的影響,找到新的發(fā)展方向。他認(rèn)為,準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是“中國(guó)和歐盟之間出現(xiàn)新形勢(shì),遭遇新挑戰(zhàn)”。
“中國(guó)和歐盟盡管有著政治和文化上的明顯不同,但是這些只是分歧,而不是矛盾,雙方的關(guān)系是建設(shè)性的。”邢驊研究員告訴記者。
歐盟和中國(guó)剛相遇時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)上弱小,歐盟在各方面均處于領(lǐng)先地位,因此,習(xí)慣了對(duì)中國(guó)俯視。然而,三十年河?xùn)|,三十年河西,當(dāng)中國(guó)迅速發(fā)展、迎頭趕上時(shí),歐盟感到了不平衡。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際研究院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平也認(rèn)為,歐盟對(duì)于中國(guó)的變化了解不夠。“30年來(lái),雙方的關(guān)系是健康的、友好的,我們彼此已經(jīng)習(xí)慣了;30年后,中國(guó)出現(xiàn)了巨變,中歐關(guān)系也開(kāi)始轉(zhuǎn)型。”他說(shuō)。
歐盟想從中國(guó)得到什么
面對(duì)變化,中國(guó)和歐盟官員、歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)晤尤其頻繁,用歐盟駐華大使賽日?安博的話說(shuō),這個(gè)冬天,北京的上空飄著濃濃的歐洲奶酪的味道。
11月底的一周被稱為“歐洲周”。11月24日,就任僅6個(gè)月的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊率領(lǐng)包括40名商業(yè)領(lǐng)袖在內(nèi)、由270人組成的龐大團(tuán)隊(duì)來(lái)華訪問(wèn);11月27日,歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相兼財(cái)政大臣容克,歐洲中央銀行行長(zhǎng)特里謝和歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員阿爾穆尼亞這歐元區(qū)“三駕馬車”首次集體訪華;11月28日,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐、貿(mào)易委員曼德?tīng)柹仍诒本┏鱿说谑畬弥袣W領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。峰會(huì)發(fā)表聲明表示,雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中歐全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面以及日趨成熟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系表示滿意。
此前兩個(gè)月,德國(guó)總理默克爾訪華;此后兩個(gè)月,英國(guó)首相布朗將訪華。
一系列會(huì)晤的背后,雙方要厘清的實(shí)際上只有一個(gè)問(wèn)題:歐盟和中國(guó)想從對(duì)方那里得到什么。12月3日,中國(guó)的歐洲問(wèn)題專家相聚在外交學(xué)院,就此進(jìn)行了探討。
歐盟的需要非常明顯:減少對(duì)華貿(mào)易逆差,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放,在氣候變化問(wèn)題上和歐盟合作;中國(guó)的關(guān)切點(diǎn)在于歐盟承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、取消對(duì)華武器禁運(yùn)、支持“一個(gè)中國(guó)”,不要像默克爾那樣會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)铮缮嬷袊?guó)內(nèi)政。
經(jīng)貿(mào)是歐盟最為擔(dān)心的問(wèn)題。“在歐盟看來(lái),中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面是競(jìng)爭(zhēng)者,是威脅。”馮仲平說(shuō)。歐洲國(guó)家的媒體吵得最兇的,也是敦促歐盟官員對(duì)華施壓,以解決貿(mào)易逆差問(wèn)題。專家認(rèn)為,歐盟的擔(dān)心可以理解,中國(guó)也會(huì)努力開(kāi)放市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡,但是,中國(guó)所擔(dān)心的是歐盟迫于壓力采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,擔(dān)心歐美把貿(mào)易問(wèn)題政治化。
而今,經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化已經(jīng)出現(xiàn)了苗頭,其表現(xiàn)之一是炒作所謂的“中國(guó)間諜案”。法國(guó)媒體大肆宣揚(yáng)“中國(guó)留法女生間諜案”;德國(guó)官員對(duì)德國(guó)媒體表示,中國(guó)是在德國(guó)從事間諜活動(dòng)的主要國(guó)家之一;英國(guó)《泰晤士報(bào)》12月1日?qǐng)?bào)道稱,英國(guó)政府公開(kāi)指責(zé)中國(guó)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)實(shí)施間諜活動(dòng),包括非法潛入大銀行和大型金融服務(wù)公司的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
“現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展快,他們認(rèn)為中國(guó)人學(xué)了他們的技術(shù),然后以低成本傾銷到歐洲。因此,他們對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屢屢施壓。炒作間諜案,也可以看作貿(mào)易糾紛的延伸。”邢驊說(shuō)。
中歐蜜月后向何處去
默克爾訪華后會(huì)見(jiàn)達(dá)賴,薩科齊帶著訂單滿意而歸,法德作為歐盟的主要大國(guó),外交上“親美的”態(tài)勢(shì)都特別明確;布朗的態(tài)度還不是特別明確,但英國(guó)和美國(guó)的傳統(tǒng)關(guān)系不會(huì)改變太大。
歐盟不是一個(gè)國(guó)家,它的外交政策勢(shì)必受各成員國(guó)的影響,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的走向也在政治層面影響歐盟和中國(guó)的關(guān)系。中國(guó)的外交則是既重視和歐盟的合作,也注重和歐盟內(nèi)部各國(guó)的交往。“歐盟由許多國(guó)家組成,有些國(guó)家以前是老牌帝國(guó)主義國(guó)家,而有些國(guó)家是小國(guó),沒(méi)有殖民歷史。”愛(ài)爾蘭駐華大使戴克瀾說(shuō)。他告訴記者,歐盟的官員喜歡高談闊論,他們所說(shuō)的話只是一個(gè)討論的過(guò)程,而不是具體的政策。
對(duì)此,有一個(gè)形象的比喻:歐盟的總部6層樓,可電梯間里面有7層樓的按鈕,意思是說(shuō),有些高度,歐盟官員們永遠(yuǎn)上不去。
外交學(xué)院的約翰?阿姆斯特朗博士說(shuō),其實(shí)歐盟自己也不知道要從中國(guó)獲得什么。他認(rèn)為,歐盟是一個(gè)談判系統(tǒng),對(duì)于想從中國(guó)得到什么,歐盟本身也處于重新認(rèn)識(shí)、重新學(xué)習(xí)的過(guò)程。
這一點(diǎn)和馮仲平先生的看法不謀而合,只不過(guò)馮先生說(shuō)“中國(guó)在學(xué)習(xí)”。馮仲平認(rèn)為,中國(guó)是一個(gè)學(xué)習(xí)型國(guó)家,愿意學(xué)習(xí)歐盟的經(jīng)驗(yàn)。他建議歐盟和中國(guó)進(jìn)行更多的對(duì)話,通過(guò)對(duì)話建立更友好、更穩(wěn)定的關(guān)系,這樣會(huì)使雙方受益。
據(jù)了解,目前,中歐雙方已建立30多個(gè)磋商與對(duì)話機(jī)制,涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、科技、能源、環(huán)境等領(lǐng)域。2003年10月,中國(guó)發(fā)表首份對(duì)歐盟政策文件。2004年2月,雙方在北京舉行中歐政策文件研討會(huì),提出一系列雙邊合作的具體目標(biāo)和計(jì)劃。2006年10月,歐盟發(fā)表自1995年以來(lái)第六份對(duì)華政策文件。
馮仲平研究員提出了兩條建議。第一,中國(guó)要更重視歐盟的貿(mào)易關(guān)切,中歐舉行高層經(jīng)濟(jì)對(duì)話是好事,但不應(yīng)滿足于此;第二,中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)遵守規(guī)則,現(xiàn)在也到了參與制定規(guī)則的時(shí)候了。中國(guó)應(yīng)該參與規(guī)則制定,勇于負(fù)責(zé)。
對(duì)于中歐關(guān)系出現(xiàn)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),外交學(xué)院的趙懷普教授稱之為“成長(zhǎng)的煩惱”。面對(duì)問(wèn)題,雙方領(lǐng)導(dǎo)人努力以自己的政治智慧來(lái)解決。伙伴合作協(xié)定談判成功開(kāi)始,這份協(xié)定將涵蓋雙邊關(guān)系的全部領(lǐng)域,包括加強(qiáng)政治事務(wù)合作,雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示滿意。
“不要把貿(mào)易摩擦看得太嚴(yán)重。歐盟和美國(guó)的貿(mào)易摩擦比和中國(guó)的摩擦嚴(yán)重得多。比如說(shuō),最近,歐盟對(duì)微軟罰款,好多錢(qián),幾十個(gè)億吧!”愛(ài)爾蘭駐華大使戴克瀾說(shuō)。