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資訊頻道 來源： 科技日報 作者： 江國成
為加快轉變經濟發展方式、實現經濟社會可持續發展，我國“十二五”規劃綱要將加快培育發展戰略性新興產業上升為國家戰略，提出“大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業”。一年過去了，我國在培育發展戰略性新興產業方面進展如何？記者就此采訪了相關部門和專家。
新興產業發展開局良好
2011年是我國“十二五”規劃實施的元年，也是實施《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的元年。這一年，中央和地方政府把發展戰略性新興產業作為經濟社會發展的重大戰略任務，在編制發展規劃，強化政策措施，加大資金投入，加強國內外合作等方面取得了初步成效，實現了良好開局。
過去的一年，我國戰略性新興產業創新能力明顯增強，一大批核心關鍵技術的研發和產業化取得重大突破。在信息產業領域，我國自行研制的千萬億次超級計算機成為全球計算速度最快的超級計算機之一，以時分同步碼分多址（TD－SCDMA）為代表的第三代移動通信系統和下一代互聯網開始規模應用。在高端裝備制造領域，“天宮一號”與“神舟八號”成功對接，以北斗衛星導航系統、高分辨率遙感衛星為代表的空間基礎設施建設進展順利。
為破解戰略性新興產業的市場拓展難題，有關部門著力培育市場需求，為新興產業和服務營造了良好的市場環境。受益于政策的東風，我國新一代信息、生物、新能源等產業發展取得新的突破。例如，全國IPTV用戶已經達到1177萬戶，手機視頻用戶達到4375萬戶，全國光伏發電裝機容量將超過350萬千瓦，是2010年的近3倍。
發布戰略規劃 增強發展牽引力
在回顧2011年工作時，國家發展和改革委員會主任張平說，發展改革委等部門編制完成了《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，修訂了當前優先發展的高技術產業化重點領域指南，制定了進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的政策，開展國家電子商務示范城市建設；大力支持集成電路、新型顯示器、云計算、智能制造裝備、基因庫、衛星應用等專項和重大項目建設。新設立了41只新興產業創業投資基金。
此外，工信部、發展改革委等相關部門還組織編制了節能環保、高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術、節能與新能源汽車等7個重點領域的專項規劃，以及物聯網、集成電路、航空、航天等一系列細分領域的專項規劃，制訂戰略性新興產業要素分解指南和產業地圖。
為扶持新興產業發展，發展改革委等有關部門還相繼出臺了有關加快發展高技術服務業的指導意見、進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策、海洋工程裝備產業創新發展戰略等一系列產業政策。
與此同時，已有22個省區市發布或即將發布促進戰略性新興產業發展的指導意見，26個省區市發布或即將發布戰略性新興產業“十二五”規劃。京津冀、長三角等地區開展區域性戰略性新興產業發展統籌協調機制研究。
加大財政金融等政策支持力度
為引導社會資金投入，去年中央財政積極引導社會資源，采取參股創投基金，組織實施重大應用示范工程和重大產業創新發展工程等方式，促進創新成果的產業化，推動戰略性新興產業發展。
全國20多個省區市設立了戰略性新興產業專項資金，支持產業發展。例如，廣東省政府決定“十二五”期間集中安排財政專項經費，采用研發補助、創業投資等方式，對戰略性新興產業發展的各個環節進行全面支持。
為利用債券等融資渠道滿足戰略性新興產業發展的資金需求，去年，有關部門支持145家戰略性新興產業類企業發行229只、4536.1億元非金融企業債務融資工具。
去年，我國高校增設了25種戰略性新興產業相關專業，培養戰略性新興產業所需的各類人才。
加快體制改革增強發展活力
為推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，實現三網互聯互通、資源共享，促進信息和文化產業發展，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，形成新的經濟增長點，我國去年組織了第一批12個地區（城市）開展三網融合試點，建立了當地三網融合協調機構，制定了試點方案。有關部門還研究制定了年底前將試點擴大到全國各直轄市及省會城市的擴大試點工作方案，并已啟動第二批三網融合試點工作。
為促進新能源產業的發展，我國出臺了可再生能源電價附加補貼和配額交易方案，制定了太陽能光伏發電標桿上網電價和天然氣價格改革方案。
我國還加強基礎研究和前沿研究，實施重大產業創新工程，支持知識產權創造和運用，強化科技創新，增強戰略性新興產業發展的實力。
發展改革委高技術司有關負責人表示，盡管培育發展戰略性新興產業工作已順利起步，并初步取得了一些成效，但要實現“搶占國際經濟科技競爭制高點”的戰略目標，還有許多問題需要加快研究解決。下一步，將在繼續夯實產業發展的基礎上，加強組織領導和統籌協調，落實各項政策措施，加快實現重點領域的突破。（新華社北京2月8日電）(新華社記者 江國成)
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