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教育部近日在官網(wǎng)公布了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的修訂情況，并向各地教育行政部門及部屬高校征求意見。與原規(guī)定相比，新規(guī)明確提出參加社會實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)以及自主創(chuàng)業(yè)可折算成學(xué)分。

其實(shí)在新規(guī)出臺之前，上海、武漢、成都等地的一些高校已經(jīng)有類似的政策出現(xiàn)，在鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也有了不少探索。

而新規(guī)的出臺，則進(jìn)一步為那些有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)念頭比較確定的學(xué)生掃除了以往管理規(guī)程的一些障礙和束縛，在一定程度上為這些學(xué)生解除了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

新規(guī)出臺有背景

實(shí)際上，對于鼓勵(lì)在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，上海市一些高校已推出一些措施。以上海交通大學(xué)為例，該校于２０１０年成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，招收的學(xué)員不涉及學(xué)籍和院系調(diào)整。上海交通大學(xué)通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育通識課，開展大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃。另外，上海交通大學(xué)還對選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)子給予經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

在鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，上海理工大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已有了升級版，把原有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程改為４個(gè)必修學(xué)分的“大作業(yè)”，成果包括高水平論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、授權(quán)專利、創(chuàng)新作品、競賽獲獎(jiǎng)等。

四川大學(xué)計(jì)劃將１／３的課程設(shè)置為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，學(xué)校目前允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，每年為學(xué)生提供８００萬元的“異想天開基金”，還與成都市政府聯(lián)合成立了１億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

對于新規(guī)的出臺，國科火炬企業(yè)孵化器研究中心主任楊曉非表示，從２０１４年以來，我國明確將“雙創(chuàng)”工作作為推動創(chuàng)新驅(qū)動的重要國策，各部委紛紛制定了相應(yīng)的政策來推動這項(xiàng)工作。從科技部到國家發(fā)改委，從財(cái)政部到國家稅務(wù)總局，再到教育部，各種鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的出臺，不僅是對“雙創(chuàng)”工作的推動，而且具有一定的歷史緣由。

“學(xué)校的老師、學(xué)生下海創(chuàng)業(yè)是不是合理合法的事情，從改革開放初期就是一個(gè)爭議不斷的話題。即便是四五年前，像現(xiàn)在這樣老師創(chuàng)業(yè)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍然是不可想象的事情。”楊曉非表示。

然而近些年這些情況發(fā)生了兩個(gè)巨大的變化。一方面，創(chuàng)業(yè)管理作為科學(xué)管理的一個(gè)組成部分，成為學(xué)術(shù)界認(rèn)可的一件事情，全球的商學(xué)院和其他教育機(jī)構(gòu)都將創(chuàng)業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)的工商管理教育，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是一個(gè)不同于大公司管理的事情。另一方面，在當(dāng)今信息化時(shí)代，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為很多年輕人的生活方式，創(chuàng)客文化成為新時(shí)代的特征。

“越來越多的人認(rèn)為，實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)和傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)教育一起成為學(xué)校教育的通識課程。應(yīng)對這樣的變化，實(shí)踐教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育都應(yīng)當(dāng)作為學(xué)術(shù)型學(xué)校進(jìn)行教育的有益補(bǔ)充。”楊曉非表示。

清華大學(xué)精密儀器系碩士、清華創(chuàng)客空間創(chuàng)始人畢瀅表示，這是由大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境決定的。從教育部來看，鼓勵(lì)高校學(xué)生去進(jìn)行這樣的創(chuàng)業(yè)行為，也是為了響應(yīng)這一號召。

實(shí)際上，在當(dāng)前大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如火如荼的情況下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)越來越多的出現(xiàn)，如何為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)更為適宜的土壤和環(huán)境，讓學(xué)校在其中發(fā)揮更為積極的作用，正是教育部門要仔細(xì)考慮的事情。

影響深遠(yuǎn)有好處 而大學(xué)生對于新規(guī)是怎么看的呢？

西安交通大學(xué)外國語學(xué)院大三學(xué)生唐凌在校內(nèi)創(chuàng)辦了一家廣告公司，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如何折算學(xué)分，他提出：“如何評估？以創(chuàng)業(yè)的營收作為打分標(biāo)準(zhǔn)，還是以獲得投資的金額作為打分標(biāo)準(zhǔn)？會不會出現(xiàn)大批學(xué)生小鋪？”

唐凌建議：“高校應(yīng)開設(shè)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)課程，將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入課程考核，以此來完成學(xué)分成績的折算。”

從大一開始，今年２１歲的西安理工大學(xué)大三學(xué)生尉海陽就做過大大小小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。“很多學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)為了專心致志，會選擇休學(xué)。如果能對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，是種很大的激勵(lì)和肯定。”他認(rèn)為，“學(xué)校可以在認(rèn)定過程中引入第三方評價(jià)，重視過程而不是創(chuàng)業(yè)成敗。”

畢瀅認(rèn)為，從最淺顯的層次來看，會有更多學(xué)生因此而去做創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐是毋庸置疑的，而學(xué)校也會更加重視學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

“但其實(shí)新規(guī)影響更多的是學(xué)校的層面。為了落實(shí)新規(guī)，各個(gè)高校都會出臺一些具體的政策，比如應(yīng)該怎樣折算學(xué)分。而投資機(jī)構(gòu)也會更多地關(guān)注到高校學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)行為。”畢瀅表示。

從實(shí)際情況來看，學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率還是很低的，指望新規(guī)的出臺會讓學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目變得多成功是不現(xiàn)實(shí)的。學(xué)校應(yīng)該更多地把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐作為一種新的教育方式。

“學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為一個(gè)比較大的好處，就是可以讓學(xué)生更早地接觸到社會實(shí)際的情況，是對學(xué)校體制內(nèi)的課程、體系的有益補(bǔ)充。”畢瀅認(rèn)為。

楊曉非認(rèn)為，新規(guī)的出現(xiàn)帶來的變化是深遠(yuǎn)的。“一是對社會實(shí)踐的科學(xué)推動將會深遠(yuǎn)；二是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段遷延至更加早期的階段；三是將推動年輕一代的價(jià)值觀發(fā)生新的變化，非權(quán)威、個(gè)性化、自由職業(yè)意識、對自我挑戰(zhàn)等一些有益的價(jià)值觀將產(chǎn)生；四是社會財(cái)富的創(chuàng)造方式也會變化，小企業(yè)、天使投資、早期孵化成為社會的新的財(cái)富傳承機(jī)制。”

此外，還有分析認(rèn)為，大學(xué)生是思維最活躍、最具創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情的群體。允許、鼓勵(lì)和支持在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，參加創(chuàng)業(yè)可折算成學(xué)分，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，有利于緩解社會就業(yè)壓力；其次，有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神；再次，有利于促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。

落到實(shí)處有難度 不過對于新規(guī)的落地，不少人還是有不小的擔(dān)憂。

有分析認(rèn)為，用折算學(xué)分的方式，鼓勵(lì)學(xué)生投身社會實(shí)踐和創(chuàng)新活動，一定程度上可以激發(fā)學(xué)生積極性。但如果缺乏嚴(yán)格有效的評價(jià)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分可能變?yōu)榻o學(xué)生“送學(xué)分”，因?yàn)橛行W(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐等活動，目的可能不是提高創(chuàng)新能力，而是功利的“混學(xué)分”。

實(shí)際上，這種情況在一些探索試點(diǎn)的學(xué)校中已經(jīng)出現(xiàn)，比如有的學(xué)校把社會實(shí)踐納入學(xué)分，一些學(xué)生就去社區(qū)找人蓋章，或者炮制社會實(shí)踐報(bào)告，去換取學(xué)分。出現(xiàn)這種情況，又與大學(xué)對人才培養(yǎng)不夠重視，缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制有關(guān)。

畢瀅認(rèn)為，在初期這種情況是避免不了的。“對于學(xué)生來說，還是要靠自覺。而對學(xué)校方面來說，要有完善的學(xué)分折算機(jī)制。得從學(xué)生剛開始有創(chuàng)業(yè)想法的時(shí)候，就做一套比較完整的引導(dǎo)機(jī)制，幫助學(xué)生有一個(gè)更系統(tǒng)、更體系化的學(xué)習(xí)過程。從一開始的引導(dǎo)，到中間的實(shí)踐，再到最后的審核折算學(xué)分，學(xué)校要有一個(gè)完整的系統(tǒng)才行。”畢瀅表示。

此外，畢瀅表示，很多高校對于創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐教育還是比較欠缺的，一下子讓這些高校自己去完善這樣的一套體系、課程、培訓(xùn)、審核等機(jī)制，還是有一定難度的。“就清華大學(xué)、北京大學(xué)來說，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面開展的比較早，可能會有一些經(jīng)驗(yàn)去幫助其他高校較快地落實(shí)新規(guī)。“各個(gè)高校之間需要互幫互助。”

“這一政策相對來說還是跨度比較大的，可能不能馬上在全國鋪開。”畢瀅認(rèn)為，還是應(yīng)該在本身已經(jīng)有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍、環(huán)境、體系的學(xué)校做一些試點(diǎn)嘗試，在機(jī)制方面做一些探索，設(shè)計(jì)好之后再復(fù)制到其他高校。

楊曉非也認(rèn)為，學(xué)校要落實(shí)新規(guī)還需要很漫長的路：一方面，社會保障體系完善還需要時(shí)間；另一方面，通識教育的影響也需要時(shí)間才能成為真正有效的教育體系。

盡管新規(guī)落實(shí)還是有困難存在，但畢竟已經(jīng)在路上。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》