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   《經(jīng)濟日報》，2013年11月19日

  11月8日,在廣州開幕的綠色創(chuàng)新展上，各種節(jié)能環(huán)保技術和裝備爭相斗技，一個個“綠色理想城”場景真實展現(xiàn)。4天的展會期間共促成意向成交額4.6億余元，由此可見節(jié)能環(huán)保產業(yè)的炙熱程度。

  同期，在廣州舉行的第三屆綠色工業(yè)大會上，工業(yè)和信息化部副部長蘇波接受本報記者采訪時表示，工信部將著力為節(jié)能環(huán)保產業(yè)提供技術與裝備的支撐，從推動新能源汽車和半導體照明產業(yè)化、實施工業(yè)清潔生產重點工程、開展重點工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術示范、加大節(jié)能環(huán)保關鍵共性技術攻關等五個方面著手，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進綠色工業(yè)發(fā)展。

  降低產品能耗

  “我們之所以要大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車等，就是要使制造業(yè)工業(yè)的產品本身大幅度降低能耗、提高能效，產品節(jié)能是支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要手段。”蘇波表示。

  據(jù)介紹，我國已經(jīng)開始實施了25個新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新工程項目，安排中央財政補貼資金40億元，重點支持純電動乘用車和插電式乘用車、純電動商用車和插電式商用車、燃料電池乘用車、動力電池等項目。

  新能源汽車示范工程也進展順利。截至2012年底，全國已示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛，中央財政補貼資金57億元，25個試點城市已建成174座充（換）電站、8107個充電樁。“下一步，我們將繼續(xù)實施新能源汽車示范工程，具體實施方案正在制定。”蘇波透露。

  同時，擴大高效電動機應用也是工業(yè)產品降低能耗的重要部分。今年8月，工信部與國家質檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關于組織實施電機能效提升計劃（2013—2015年）的通知》，提出到2015年，累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改1億千瓦，實施淘汰電機高效再制造2000萬千瓦，實現(xiàn)電機產品升級換代。

  據(jù)工信部節(jié)能與綜合利用司副司長高東升介紹，工信部將充分利用國家節(jié)能惠民工程，在推銷高效電機的同時對生產企業(yè)進行補貼，利用地方財政資金以及獎勵政策對改造現(xiàn)有電機系統(tǒng)的用戶企業(yè)給予資金和獎勵支持。

  在推動半導體照明產業(yè)化方面，工信部于2012年底發(fā)布了《LED產業(yè)發(fā)展行動計劃（2013—2015年）》，重點圍繞“強能力、重支撐、樹品牌、促應用”，推進LED產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關鍵技術創(chuàng)新和產業(yè)化。工信部還與國家開發(fā)銀行建立了推動LED產業(yè)發(fā)展的聯(lián)合工作機制，探索適合LED產業(yè)特點的金融支持政策。

  “今年，工信部還將對《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2011年版）》進行修訂，引導各個方面加強對節(jié)能環(huán)保關鍵共性技術的攻關。”蘇波表示。

  加大源頭削減

  《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》明確提出，要加大重點行業(yè)清潔生產推行力度。對此，蘇波解讀說，推行工業(yè)清潔生產，是將環(huán)境保護從末端向源頭、生產過程前移。推行思路是以技術進步為主線，在源頭引導企業(yè)開展產品生態(tài)設計、在生產過程中采用先進的清潔生產工藝技術、在最終產品中減少或替代有毒有害物質的使用。

  據(jù)介紹，在推行清潔生產工藝技術方面，工信部先后發(fā)布了4批共34個重點行業(yè)清潔生產技術推行方案，共包含200多項行業(yè)關鍵共性清潔生產技術，引導行業(yè)技術方向。同時，進一步加大政策支持力度，利用中央財政清潔生產專項資金，實施清潔生產應用示范工程和推廣示范工程；制訂分行業(yè)的清潔生產實施計劃，對在一定時間內采用先進適用清潔生產技術實施技術改造的企業(yè)給予獎勵，對行業(yè)落后的工藝技術則制定淘汰落后工藝的時間表。

  在開展有毒有害原料（產品）替代方面，工信部已公布了81項國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄，引導企業(yè)在生產過程中盡量使用低毒低害和無毒無害原料；制定有毒有害原料（產品）削減路線圖，提出削減或替代的限值和時限，鼓勵行業(yè)按照路線圖要求，按期達到相應的水平。

  “我們正在抓緊組織實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產水平提升計劃以及汞削減、鉛削減、高毒農藥替代清潔生產實施計劃。目前已經(jīng)啟動了《汞削減、鉛削減和高毒農藥替代工程實施計劃（2013—2015年）》編制工作，擬于今年12月初發(fā)布實施。”蘇波透露說。

   蘇波表示，工信部還將強化科技支撐，加大對清潔生產技術研發(fā)和產業(yè)化示范的支持力度，加大對重點區(qū)域、重點流域的工業(yè)企業(yè)的政策支持力度。還將樹立全生命周期污染控制理念，開展百家工業(yè)企業(yè)產品生態(tài)設計試點。在資源消耗高、污染重、產業(yè)關聯(lián)度大的工業(yè)行業(yè)，每個行業(yè)選擇1家至2家技術創(chuàng)新能力強、管理水平高、經(jīng)濟實力強的企業(yè)，開展產品生態(tài)設計試點，探索建立我國產品生態(tài)設計的激勵機制和推行模式，引導工業(yè)污染防治從末端治理向全生命周期控制轉變。

  引導多方資金

  按照《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，政府在設立專項資金發(fā)揮帶動作用的同時，還將更加注重引領社會資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設。“國家設立了很多專項資金來支持環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，比如用40個億來支持新能源汽車專項。”蘇波說。

  節(jié)能環(huán)保產業(yè)對經(jīng)濟增長拉動作用明顯，通過擴大節(jié)能環(huán)保產品消費，加快實施節(jié)能環(huán)保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的經(jīng)濟增長點。

  以清潔生產為例。為了支持我國工業(yè)領域清潔生產技術的產業(yè)化應用和推廣，2009年，財政部設立了中央財政清潔生產專項資金，并聯(lián)合工信部共同組織實施。四年來，累計利用中央財政專項資金16.6億元，支持了252個項目，其中應用示范項目189個、推廣示范項目65個，涵蓋了化工、輕工、鋼鐵、有色、機械、紡織、建材等“兩高一資”重點行業(yè)，帶動社會投資220多億元，資金拉動比例達到1:14。

  高東升也表示，電機能效提升計劃的一個重要目標就是建立市場化投資運作的節(jié)能機制，引導社會資金投向節(jié)能環(huán)保領域。為此，工信部將整合專業(yè)節(jié)能服務公司、金融機構、第三方節(jié)能認證機構等資源，推廣合同能源管理對用戶電機系統(tǒng)進行節(jié)能改造的模式，拉動金融等社會機構投資。

  “多年來，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織主要是通過實行全球環(huán)保基金等項目來幫助中國推動工業(yè)節(jié)能環(huán)保。”聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事李勇告訴本報記者。

  據(jù)李勇介紹，從1973年起，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織針對中國共推行了400多個項目。其中，今年共有全球環(huán)保基金等二十多個項目正在執(zhí)行中，項目大部分以提高能源效率等為重點。“中國的環(huán)保政策對全球環(huán)保狀況影響重大，工發(fā)組織將配合中國政府把環(huán)保政策落到實處。”李勇說。