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工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任試點(diǎn)工作的通知

工信廳網(wǎng)安函〔2021〕148號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，部屬有關(guān)單位，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》和車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)委會(huì)第四次全體會(huì)議工作任務(wù)要求，加快推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，構(gòu)建車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任體系，推動(dòng)商用密碼應(yīng)用，保障蜂窩車(chē)聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）通信安全，現(xiàn)開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任試點(diǎn)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)方向

（一）車(chē)與云安全通信

面向車(chē)與云服務(wù)平臺(tái)通信場(chǎng)景，建立車(chē)云通信安全信任體系。

1.技術(shù)要求

通過(guò)基于商用密碼的數(shù)字證書(shū)、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)載信息交互系統(tǒng)、汽車(chē)網(wǎng)關(guān)、C-V2X車(chē)載通信設(shè)備等與車(chē)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)間的安全通信。基于安全鏈路協(xié)議，建立車(chē)云通信安全隧道，保護(hù)車(chē)云通信數(shù)據(jù)機(jī)密性和完整性。基于密碼應(yīng)用中間件，在車(chē)端實(shí)現(xiàn)消息封裝、證書(shū)管理，在平臺(tái)側(cè)實(shí)現(xiàn)證書(shū)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)解析。車(chē)載設(shè)備按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與證書(shū)管理系統(tǒng)、相關(guān)車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根的數(shù)據(jù)交互。

2.應(yīng)用場(chǎng)景

在車(chē)端與車(chē)企云平臺(tái)、路側(cè)邊緣云平臺(tái)、智能輔助駕駛服務(wù)平臺(tái)、車(chē)載信息服務(wù)云平臺(tái)、高精動(dòng)態(tài)地圖服務(wù)平臺(tái)等車(chē)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的車(chē)云通信場(chǎng)景下，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛可信接入、車(chē)輛定位及感知數(shù)據(jù)的可信采集、車(chē)輛狀態(tài)信息的可信上傳、汽車(chē)遠(yuǎn)程升級(jí)可信驗(yàn)證、基于安全鏈路的可信車(chē)云交互等車(chē)云通信應(yīng)用。

3.試點(diǎn)目標(biāo)

試點(diǎn)單位研發(fā)建立車(chē)云通信身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)車(chē)云通信場(chǎng)景下的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)機(jī)密性和完整性保護(hù)，構(gòu)建車(chē)云通信安全保障能力。

（二）車(chē)與車(chē)安全通信

面向車(chē)與車(chē)直連通信場(chǎng)景，建立車(chē)車(chē)通信安全信任體系。

1.技術(shù)要求

在車(chē)端應(yīng)用基于商用密碼的安全芯片、軟件模塊等組件，實(shí)現(xiàn)密鑰管理、證書(shū)管理、安全計(jì)算等車(chē)端安全憑證管理和數(shù)據(jù)處理功能。通過(guò)車(chē)輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)配置、運(yùn)營(yíng)商通道配置、服務(wù)器令牌授權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)車(chē)載設(shè)備證書(shū)初始化。建立車(chē)載設(shè)備證書(shū)管理系統(tǒng)，為車(chē)載設(shè)備提供證書(shū)發(fā)布、更新、撤銷(xiāo)等證書(shū)管理服務(wù)。車(chē)載設(shè)備按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與證書(shū)管理系統(tǒng)、相關(guān)車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互。

2.應(yīng)用場(chǎng)景

在重點(diǎn)城市、高速公路、物流園區(qū)、港口、礦山、科技園區(qū)等場(chǎng)景下，實(shí)現(xiàn)基于安全通信的輔助駕駛和有條件自動(dòng)駕駛應(yīng)用，包括碰撞預(yù)警、盲區(qū)預(yù)警、變道輔助、異常車(chē)輛提醒、編隊(duì)行駛等。

3.試點(diǎn)目標(biāo)

試點(diǎn)單位研發(fā)建立車(chē)車(chē)通信身份認(rèn)證技術(shù)能力，對(duì)具備直連通信功能的C-V2X車(chē)型進(jìn)行證書(shū)管理，通過(guò)接入相關(guān)車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺(tái)，在車(chē)輛駕駛應(yīng)用場(chǎng)景中開(kāi)展跨信任域的身份認(rèn)證，保障多品牌車(chē)輛的安全通信，構(gòu)建車(chē)車(chē)通信安全保障能力。

（三）車(chē)與路安全通信

面向車(chē)與路側(cè)設(shè)施直連通信場(chǎng)景，建立車(chē)路通信安全信任體系。

1.技術(shù)要求

路側(cè)設(shè)備通過(guò)搭載基于商用密碼的安全芯片、軟件模塊等組件，實(shí)現(xiàn)安全憑證管理和數(shù)據(jù)處理功能。建立路側(cè)設(shè)備證書(shū)管理系統(tǒng)，為路側(cè)設(shè)備提供證書(shū)發(fā)布、更新、撤銷(xiāo)等證書(shū)管理服務(wù)。路側(cè)設(shè)備按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與車(chē)載設(shè)備、證書(shū)管理系統(tǒng)、相關(guān)車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)交互。

2.應(yīng)用場(chǎng)景

在重點(diǎn)城市、高速公路、封閉測(cè)試場(chǎng)、車(chē)路協(xié)同試點(diǎn)路段等場(chǎng)景下，實(shí)現(xiàn)基于安全通信的安全預(yù)警、效率提升等車(chē)路協(xié)同應(yīng)用，包括紅綠燈提醒及綠波通行、道路交通信息提示、弱勢(shì)交通參與者提醒、公交優(yōu)先通行、自動(dòng)駕駛測(cè)試等。

3.試點(diǎn)目標(biāo)

試點(diǎn)單位研發(fā)建立車(chē)路通信身份認(rèn)證技術(shù)能力，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域具備直連通信能力的C-V2X通信設(shè)備進(jìn)行證書(shū)管理，通過(guò)接入相關(guān)車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根和工業(yè)和信息化部車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全信任根管理平臺(tái)，開(kāi)展跨信任域的身份認(rèn)證，保障本區(qū)域多類(lèi)路側(cè)設(shè)備與車(chē)輛的車(chē)路安全通信，構(gòu)建車(chē)路通信安全保障能力。

（四）車(chē)與設(shè)備安全通信

面向車(chē)與設(shè)備通信場(chǎng)景，建立車(chē)與設(shè)備通信安全信任體系。

1.技術(shù)要求

通過(guò)基于商用密碼的數(shù)字證書(shū)、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)載信息交互系統(tǒng)與手持移動(dòng)智能終端、新能源汽車(chē)與充電樁等車(chē)與外部設(shè)備交互場(chǎng)景的安全通信。基于商用密碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)載短距無(wú)線(xiàn)通信場(chǎng)景中的密鑰可信交換和安全保護(hù)，采用安全協(xié)議對(duì)通信鏈路進(jìn)行加密。

2.應(yīng)用場(chǎng)景

實(shí)現(xiàn)基于身份認(rèn)證和加密技術(shù)的車(chē)與設(shè)備通信應(yīng)用，包括用戶(hù)手持移動(dòng)智能終端的車(chē)輛遠(yuǎn)程控制、車(chē)輛信息查詢(xún)、安全預(yù)警等應(yīng)用，無(wú)鑰匙進(jìn)入、車(chē)載設(shè)備互聯(lián)等車(chē)載短距無(wú)線(xiàn)通信應(yīng)用，以及新能源汽車(chē)充電應(yīng)用等。

3.試點(diǎn)目標(biāo)

試點(diǎn)單位研發(fā)建立身份認(rèn)證、安全加固等技術(shù)能力，支持各類(lèi)車(chē)與設(shè)備通信場(chǎng)景下的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)機(jī)密性和完整性保護(hù)，構(gòu)建車(chē)與設(shè)備通信安全保障能力。

二、試點(diǎn)申報(bào)要求

（一）申報(bào)主體。基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電子零部件企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、商用密碼企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、科研院所，以及網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試示范區(qū)（基地）、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市等的建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位等。

（二）申報(bào)資格。由具備車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證管理和運(yùn)營(yíng)能力的單位作為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈主體（牽頭單位1家，聯(lián)合單位不超過(guò)10家）聯(lián)合進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)主體應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格，具有較好的技術(shù)研發(fā)和融合創(chuàng)新能力。單一申報(bào)主體牽頭的試點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)原則上不超過(guò)2個(gè)。

（三）技術(shù)要求。試點(diǎn)項(xiàng)目符合《基于LTE的車(chē)聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù) 安全總體技術(shù)要求》《基于LTE的車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信技術(shù) 安全證書(shū)管理系統(tǒng)技術(shù)要求》《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》《信息安全技術(shù) 公鑰基礎(chǔ)設(shè)施 數(shù)字證書(shū)格式》《信息安全技術(shù) 證書(shū)認(rèn)證系統(tǒng)密碼及相關(guān)安全技術(shù)》《車(chē)聯(lián)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信安全技術(shù)指南》《車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)技術(shù)要求》《車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》《車(chē)聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)要求》等要求。試點(diǎn)項(xiàng)目不涉及需要第三方認(rèn)證的電子認(rèn)證服務(wù)。

（四）安全保障。試點(diǎn)單位要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，健全完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，針對(duì)參與試點(diǎn)相關(guān)整車(chē)及關(guān)鍵部件、車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)APP、數(shù)據(jù)和用戶(hù)個(gè)人信息，在防攻擊、防病毒、防入侵、防控制、防竊取等方面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求。涉及商用密碼應(yīng)用的，按照《中華人民共和國(guó)密碼法》有關(guān)要求，加強(qiáng)商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局和中央企業(yè)集團(tuán)公司可進(jìn)行推薦。

三、工作流程

（一）申報(bào)方式。申報(bào)主體于2021年7月8日前將車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任試點(diǎn)申報(bào)書(shū)一式三份及電子版報(bào)工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）。由各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局和中央企業(yè)集團(tuán)公司推薦的申報(bào)主體，申報(bào)書(shū)需加蓋推薦單位印章。

（二）組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部遴選符合要求的項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)牽頭單位制定試點(diǎn)實(shí)施方案和計(jì)劃，開(kāi)展技術(shù)驗(yàn)證和聯(lián)調(diào)測(cè)試，于2022年6月底前完成試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)。試點(diǎn)牽頭單位建立工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。工業(yè)和信息化部和試點(diǎn)推薦單位加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，并組織對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）支撐保障。成立車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任工作專(zhuān)家委員會(huì)，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和咨詢(xún)。中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司、國(guó)汽（北京）智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研究院有限公司、中國(guó)通信學(xué)會(huì)、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、車(chē)載信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試點(diǎn)支撐工作。

（四）退出程序。試點(diǎn)單位因自身原因決定終止試點(diǎn)工作的，提出退出申請(qǐng)，經(jīng)工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）批準(zhǔn)后啟動(dòng)試點(diǎn)退出。試點(diǎn)單位存在責(zé)任落實(shí)不到位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、嚴(yán)重違法違規(guī)等行為，取消其試點(diǎn)資格。退出試點(diǎn)的單位，需妥善處理善后事宜。

（五）試點(diǎn)總結(jié)。試點(diǎn)牽頭單位會(huì)同參與單位對(duì)試點(diǎn)情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)成效、存在的問(wèn)題、車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證管理規(guī)范和流程建議等進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料，于2022年6月底前報(bào)工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）及試點(diǎn)推薦單位。

四、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：高羽茜 趙爽 010-68206207/66022774

地址：北京市西城區(qū)西長(zhǎng)安街13號(hào)（100804）

附件：車(chē)聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任試點(diǎn)申報(bào)書(shū)

工業(yè)和信息化部辦公廳

2021年6月8日

來(lái)源：工信微報(bào)