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　　黨的十九大指出，我國各項事業(yè)發(fā)展邁入了新時代，迎來了全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段，科技事業(yè)的發(fā)展是支撐與實現(xiàn)新時代“中國夢”的基礎工程。推動我國從科技大國到科技強國的發(fā)展跨越，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供長期和有力的科技支撐，需要牢牢把握和堅持科技事業(yè)發(fā)展的四個“變”與“不變”，做好新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究。 

　　一是牢牢把握科技創(chuàng)新規(guī)律的變化，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路不變。接下來的十五年，信息技術發(fā)展將全面實現(xiàn)知識泛在性與研發(fā)全球化，不同學科之間的交叉匯聚不斷加強，進入以重大前沿問題為導向的大科學時代。與此同時，從科學到技術和產品的創(chuàng)新鏈必將加快迭代協(xié)同，隨著科技與商業(yè)、科技與資本的高度融合發(fā)展，創(chuàng)新周期將大大縮短。但無論世界科技創(chuàng)新規(guī)律如何變化，堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路不能變，習近平總書記曾強調，“要矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強自主創(chuàng)新能力”。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，從新中國成立初期的“兩彈一星”，到如今的載人航天、超級計算機和高鐵等發(fā)展成就，無不體現(xiàn)了“有所為、有所不為”，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，又充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用。應持續(xù)聚焦重大、關鍵、尖端、核心的科技領域，瞄準突破帶動性作用顯著的戰(zhàn)略型新興行業(yè)，集中力量實現(xiàn)重點突破，形成自主創(chuàng)新的強大合力。 

　　二是牢牢把握科技創(chuàng)新要素的變化，堅持“以人為本”的開放創(chuàng)新發(fā)展格局不變。隨著全球經(jīng)濟一體化和產業(yè)鏈國際化分工的不斷深化，新興經(jīng)濟體崛起、技術進步速度加快，科技創(chuàng)新要素愈發(fā)呈現(xiàn)出開放性、流動性的特征，明顯地突破組織、地域、國家的界限，表現(xiàn)出在全球范圍內自由流動的趨勢。習近平總書記曾指出，要“發(fā)展科學技術必須具有全球視野，自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關起門來搞”，“要深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源”。首先，要繼續(xù)擴大開放、深化開放，“聚四海之氣、借八方之力”，集聚用好全球智慧講好“中國的創(chuàng)新故事”；其次，要充分激發(fā)人的創(chuàng)新活力，深化落實“人才是第一資源”發(fā)展理念，以全球視野進一步完善人才管理、激勵、評價等制度。除此之外，應關注到數(shù)據(jù)已經(jīng)從信息、資源轉變成了新的生產要素這一重要趨勢，充分發(fā)揮科研大數(shù)據(jù)在提高創(chuàng)新質量、創(chuàng)新效率方面的重要作用，構建有序開放共享的國家科研數(shù)據(jù)中心，促進科技鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展顯得尤為重要。 

　　三是牢牢把握科技投入主體的變化，推進全球科技治理能力和治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略不變。改革開放40多年來，我國出現(xiàn)了一大批創(chuàng)新型企業(yè)，引領著國內企業(yè)加強在基礎研究領域的科技投入。近年來隨著科技成果轉移轉化環(huán)境改善，我國正在實現(xiàn)企業(yè)與大學、科研院所科技實力的平衡發(fā)展，逐漸跨過產學研合作“鴻溝”。習近平總書記曾強調，“深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構建人類命運共同體”。首先，要深刻認識新時代產學研發(fā)展格局的變化，進一步深化產學研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略研究，通過產學研合作提高大學知識收入、建設市場導向的國家技術轉移體系、構建產學研深度融合技術創(chuàng)新系統(tǒng)。其次，要加強基礎研究在科技總投入中的結構比例，這既是建設科技強國的關鍵舉措，也是國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)進階發(fā)展的自我驅動。展望未來，地方財政、企業(yè)必定會是基礎研究領域越來越重要的投入主體，需要進一步加強基礎研究投入方式、投入方向，以及對基礎研究項目管理和評價體系的戰(zhàn)略研究，確保基礎研究發(fā)揮好在科技事業(yè)跨越發(fā)展進程中的引領帶動性作用。最后，應對和把握世界科技發(fā)展格局變化帶來的挑戰(zhàn)與機遇，重新調整我國國際科技合作戰(zhàn)略與發(fā)展策略，除了繼續(xù)加強與美歐等發(fā)達國家的科技合作，還應主動加強與“一帶一路”國家地區(qū)以及新興發(fā)展中國家的科技合作，對今后的科技重大攻關方向與國際科技合作模式做好戰(zhàn)略研究，構建更加開放包容的科技發(fā)展共同體，深度參與全球科技治理。 

　　四是堅持黨對科技事業(yè)的領導“不變”，以應萬變。習近平總書記曾指出，“當今世界正面臨百年未有之大變局”。未來十年，將是世界經(jīng)濟新舊動能轉換、國際格局和力量對比加速演變、全球治理體系深刻重塑的關鍵十年。回顧與評價我國科技事業(yè)，從“兩彈一星”到今天的航天工程、高鐵、特高壓電網(wǎng)，無不體現(xiàn)了黨領導下的舉國體制開展科技工作的重要優(yōu)勢。剛剛閉幕的黨的十九大四中全會，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。科技治理體系是國家治理體系的重要組成部分，以全球化視野推進科技治理體系和科技治理能力的現(xiàn)代化，應對“百年未有之大變局”世界科技環(huán)境新變化，是黨領導國家科技事業(yè)發(fā)展的重要工作。黨領導下的全球科技治理體系，就是要依托中國特色科技體制機制的制度優(yōu)勢轉化成全球科技治理能力的現(xiàn)代化，這也是建成世界科技強國的堅實保障。

摘自《科技日報》