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　　《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中央一號文件）日前發(fā)布。與此前四個“一號文”依次強調(diào)了農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點導(dǎo)向相比，今年文件的中心思想則明確突出了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)這一主題。新的一號文件中的最重要關(guān)鍵詞就是加大“投入”。可以認(rèn)為，從今年起，隨著對一號文件精神的貫徹落實，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)必將迎來新一輪大發(fā)展。

　　切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

　　如文件所指出，過去一個時期以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了積極、深刻變化，但也存在著若干迫切需要解決的矛盾，它們主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，保障農(nóng)產(chǎn)品(29.44,-0.34,-1.14%,吧)供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力；農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度；農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機制。

　　顯而易見，上述矛盾一個重要根源是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的滯后與不足。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)又是這基礎(chǔ)中的核心。由今年一號文件強調(diào)的主題，可對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收之間的關(guān)系獲得更加清晰的理解，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收是努力的目標(biāo)，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)則是途徑、措施。只有將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好，才能最終有效地解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的奮斗目標(biāo)。

　　而要加強建設(shè)就必須有大投入。對此，一號文件鮮明地強調(diào)了要大力推動國民收入分配向“三農(nóng)”傾斜，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，并首次明確要“加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制”，要求“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實加大對‘三農(nóng)’的投入力度”。繼續(xù)加大力度運用一系列財政政策支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，2008年財政支農(nóng)投入的增量、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量都要明顯高于上年；耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不論從中央財政還是地方財政，對農(nóng)業(yè)的投入力度都將加大，不僅是投入規(guī)模要逐年增加，而且投入的比例也將不斷擴大。

　　針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的方向重點，一號文件指出要加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求具體從小型農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉、病險水庫的除險加固、耕地保護(hù)和土壤改良、農(nóng)業(yè)機械化、生態(tài)建設(shè)等六個方面加以推進(jìn)。可以相信，通過一系列有力舉措的落實，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)將大幅度躍升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收將可望進(jìn)入快車道，主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給、農(nóng)村民生的問題將會得到極大程度的解決。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)受益

　　隨著我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)向縱深推進(jìn)，一大批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒁虼酥苯邮芤妗Ｔ谒蓄I(lǐng)域中，受益最大者莫過于大農(nóng)業(yè)的種植養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)條件的改善，銷售價格的穩(wěn)定提高，將令經(jīng)營者的比較收益水平持續(xù)大幅躍升。不過，須稍加指出的是：我國證券市場上的純粹從事第一產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)者并不多見，而其中的大多數(shù)僅為名義上的農(nóng)業(yè)公司，采取的是上下游一體化的模式經(jīng)營或是以下游的農(nóng)副食品加工業(yè)為主。除了種植養(yǎng)殖業(yè)外，可與之形成良性循環(huán)的農(nóng)副食品加工、水利、化肥及農(nóng)藥、禽畜疫苗、農(nóng)機、新能源、節(jié)水設(shè)施、道路建設(shè)、物流以及農(nóng)村金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也將在上述的進(jìn)程中大為受益。

　　值得注意的是，對于生物質(zhì)能源的發(fā)展，文件指出要在合理引導(dǎo)玉米消費的同時，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)以非糧油作物為主要原料的生物質(zhì)能源研究和開發(fā)，這意味著玉米制乙醇的能源方向在中國尚不在鼓勵發(fā)展之列。

　　當(dāng)然，2008年我國宏觀經(jīng)濟面臨較大的調(diào)控壓力，而其中的一個目標(biāo)就是抑制物價指數(shù)的過快上漲，但推動物價指數(shù)的“禍?zhǔn)住闭鞘称贰Ｊ聦嵣希嬲摹暗湼痹谟谏嫌蔚墓┙o相對旺盛的消費需求而言有所偏緊。一個時期以來，國內(nèi)上下已對終端食品價格進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控，但即使從新的一號文件精神來看，也未見任何農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價格將遭打壓的跡象，相反，文件更強調(diào)了加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，并著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的擴大上。因此也可以預(yù)期，在未來持續(xù)的“通脹”與“反通脹”的進(jìn)程中，我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)副食品加工等行業(yè)也將是一類大贏家。

    上海證券研發(fā)中心  郭昌盛