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本文來自：長江商報  2007年12月31日

　　中國進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化時代

　　內(nèi)容：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制訂、實施、修改和法律責(zé)任。加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　相關(guān)條款：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十九條，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。第三十條，城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

　　第三十一條，舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。

　　影響：中國歷史上第一部《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》即將實施，它標(biāo)志著中國將從2008年元旦起徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理時代。本法中所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，這意味著，原來城鄉(xiāng)二元的法律體系被打破，城鄉(xiāng)規(guī)劃步入一體化的新時代。

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)村規(guī)劃管理非常薄弱，而現(xiàn)有一些規(guī)劃未能體現(xiàn)農(nóng)村特點，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要，農(nóng)村無序建設(shè)和浪費土地現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　市民點評：

　　住在關(guān)山一路的劉先生：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次納入規(guī)劃體系，可以節(jié)約很多土地。同時，該法規(guī)定了城市建設(shè)，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還要兼顧進(jìn)城務(wù)工人員的生活需要，很人性化，也解決了城市周邊村民的生產(chǎn)生活需要。

　　■關(guān)注新法規(guī)

　　無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”

　　新華社電 中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱近日表示，有人把無固定期限勞動合同看成是“鐵飯碗”，這是一種對法律的誤讀。

　　常凱在六部門聯(lián)合舉行的勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法貫徹實施座談會上表示，無固定期限勞動合同，只是雙方?jīng)]有約定合同終止期限的合同。這種合同仍然可以解除，企業(yè)仍然能夠行使解雇權(quán)利，只是要依法解除。

　　常凱指出，其實勞動合同法給企業(yè)靈活用工提供了很大空間。比如以往規(guī)定只有在企業(yè)破產(chǎn)和經(jīng)營嚴(yán)重困難時才能裁員，這次新增了一條，企業(yè)由于轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后仍需裁員的，可以裁員。

　　常凱表示，這部法律在勞動者和企業(yè)雙方利益之間尋求平衡。

　　國務(wù)院法制辦抓緊起草《勞動合同法》行政法規(guī)

　　新華社電國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤近日表示，國務(wù)院法制辦正會同勞動保障部，抓緊研究起草貫徹實施勞動合同法的行政法規(guī)。

　　郜風(fēng)濤在六部門聯(lián)合舉行的勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動爭議調(diào)解仲裁法貫徹實施座談會上表示，這三部法律的貫徹實施關(guān)系到億萬勞動者切身利益。為確保法律全面貫徹實施，將法律確立的制度落到實處，有必要制定和完善相關(guān)配套制度。

　　郜風(fēng)濤介紹，在就業(yè)促進(jìn)法的配套制度方面，近期主要是做好職業(yè)技能培訓(xùn)立法研究論證和失業(yè)保險條例修訂工作，并對人力資源市場管理立法進(jìn)行研究。同時，將加大對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理力度，對與法律不一致的規(guī)定，通過清理加以修訂或廢止。

　　在勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法和勞動爭議調(diào)解仲裁法實施過程中，國務(wù)院法制辦將依照法規(guī)規(guī)章備案條例，加強對勞動合同、就業(yè)促進(jìn)和勞動爭議調(diào)解仲裁方面的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章的備案審查力度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　國務(wù)院就企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策作出詳細(xì)規(guī)定

　　新華社電 《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》將于2008年1月1日起施行。國務(wù)院近日發(fā)出通知，對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過渡問題作出規(guī)定。

　　通知說，自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15％稅率的企業(yè)，2008年按18％稅率執(zhí)行，2009年按20％稅率執(zhí)行，2010年按22％稅率執(zhí)行，2011年按24％稅率執(zhí)行，2012年按25％稅率執(zhí)行；原執(zhí)行24％稅率的企業(yè)，2008年起按25％稅率執(zhí)行。

　　自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

　　通知指出，企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策與新稅法及實施條例規(guī)定的優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，不得疊加享受。

　　通知說，享受上述過渡優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指2007年3月16日以前經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記設(shè)立的企業(yè)；實施過渡優(yōu)惠政策的項目和范圍按《實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策表》執(zhí)行。

　　此外，通知表示，財政部、稅務(wù)總局和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》中規(guī)定的西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。