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最新統計顯示，在一系列政策及外部因素作用下，我國塑料制品出口自2001年以來連年大幅增長的勢頭已結束，增速明顯回落。今年1～10月，我國塑料制品出口量同比僅增長5.2%，同比增速下降3.7個百分點，比今年上半年增速回落4個百分點。預計今年我國塑料制品出口增速將不會超過5.0%，成為自2001年以來增速最慢的一年。
面對國內塑料制品出口增速放緩現象，一些業界人士認為這是一件好事，將有利于調整我國塑料產品結構，減少對外貿易摩擦，改變塑料產業長期以來為人作“嫁衣”的現狀。但筆者認為，我國塑料制品出口增速放緩后，能否促進結構調整，改變塑料產業長期以來“為人作嫁”的現狀還有待觀察。
分析今年以來尤其是7月份以來我國塑料制品出口增速大幅回落的原因，不難發現，國家外貿政策的調整是最關鍵因素。
為遏制“兩高一資”產品大量出口，控制一般加工貿易等低附加值產品出口過快增長，減少對外貿易摩擦，減緩人民幣升值壓力，從去年開始，我國對塑料制品出口政策由過去的鼓勵改為限制。2006年9月15日，國家將塑料制品出口退稅率由13%降至11%，今年7月1日又將出口退稅率由11%下調至5%。7月23日，商務部和海關總署又將塑料制品列入新增加工貿易限制類出口目錄。正是一系列限制政策，遲滯了我國塑料制品出口步伐，迫使塑料制品出口增速明顯回落。
但出口增速回落甚至不出口就可以優化國內塑料產品結構、改變長期以來以低端搶市場給人作嫁衣裳的現狀嗎？答案恐怕是否定的。一是某種產品能否占領國際高端市場，關鍵要看該產品的技術含量、質量和配套服務水平，而不是取決于產品出口量的多少；二是產品結構調整往往涉及行業規劃、政策引導、原料供給、技術創新、設備工藝改進、市場導向、社會消費水平和企業參與熱情等方方面面，絕非只是出口量的多少；三是能否減少或避免對外貿易摩擦，關鍵要看產品性能和市場需求，也不取決于出口量的多少。比如，OPEC每年有60%以上的石油用于出口，而包括美國在內的不少國家石油進口量都十分巨大，但有哪個國家對輸入的石油提起過反傾銷立案調查呢？
因此，塑料制品出口增速回落，只表明國家限制包括塑料制品在內的低附加值產品出口過快增長、遏制“兩高一資”產品出口這一用意基本實現，并不代表我國塑料產品結構因此改變了，更不可能迅速改變我國塑料產品長期以來只能占領國際低端市場的事實。
要想改變我國塑料產業現狀，實現結構調整，恐怕還必須從以下幾方面努力：一要搞好行業發展規劃，提高行業準入門檻，尤其要提高節能環保、技術和規模的準入門檻；二要出臺政策，鼓勵技術進步，推動擁有自主知識產權加工技術的市場化進程；三要支持一批擁有技術、資金、人才優勢的科研機構和生產企業，瞄準工程塑料、汽車零配件、醫用塑料、電子元器件、食品飲料、洗滌用品、化妝品等高端領域，集中力量對這些領域所需塑料原料及輔料、改性技術、生產設備和工藝組織研發，實現規模化生產，通過政策支持高端產品打入并迅速占領國內外市場。
只有當高端產品替代了低端產品，并占領了國內外市場，由此實現了出口量和出口額的大幅增長，目前我國塑料制品出口增速回落才具有實質性的意義。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號