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   《中國高新技術產業導報》，2011年11月14日

    本報記者 解佳濤攝影報道

    科技部火炬中心日前在北京召開科技服務體系建設試點工作座談會。會議宣布了中關村國家自主創新示范區等２５家進入科技服務體系建設試點區域的初選單位名單，并部署了下一階段開展科技服務體系建設試點的具體工作。會上，進入科技服務體系建設試點初選名單的單位進行了經驗交流，并表示將按照科技部統一部署，結合自身實際，全力推進科技服務體系試點工作。

    各地不斷探索

    今年８月，科技部發布《科技服務體系火炬創新工程實施方案（試行）》，組織實施科技服務體系火炬創新工程，并啟動了科技服務體系建設試點工作。事實上，近年來一些地區著力發展科技服務業，并在科技服務體系建設方面做出了許多探索。

    江蘇省科技廳有關負責人表示，江蘇省在推進科技服務平臺建設方面做了一些探索：如建設科技人才平臺，即高層次專業人才平臺，江蘇省財政拿出幾十億元引導高層次人才集聚；建立廣泛的產業研究院，每個新興產業都要對應建立一個產業研究院；建設科技創業平臺，不僅僅提供創業場所，還要著力提升服務功能；建設科技金融平臺，蘇州工業園在方面經驗豐富，下一步力爭在蘇南范圍內形成整體優勢。科技服務體系建設試點工作對江蘇省的科技工作具有重要的指導意義。這項工作啟動后，江蘇省專門成立一個工作小組來推動科技服務體系建設。

    大連市科技局有關負責人表示，大連市科技局非常重視科技服務體系建設工作，積極探索官助民辦、一次孵化和二次孵化相互促動以及虛擬孵化與實體孵化相互結合的創新孵化體系。２００７年頒布實施的大連市促進科技中介服務發展條例明確規定，每年從研發資金中拿出１５％比例的資金用于支持科技中介服務機構發展，大連市科技局從２００７年起設立了科技中介發展和孵化器建設的專項計劃，目前已累計投入資金近２億元。同時，大連市科技局加強光電研發平臺、數控研發平臺以及軟件服務外包研發平臺等平臺建設，取得明顯成效。

    高新區積極實踐

    地方政府及各級科技主管部門的重視為科技服務體系建設創造了良好的政策環境，而高新區的積極實踐則為科技服務體系的最終形成奠定了堅實的基礎。

    據介紹，西安高新區科技服務業發展迅速，科技服務業重點領域發展態勢較好，涌現出一批知名企業，園區搭建的科技服務平臺已經成為推動科技服務體系建設的重要支撐。具體來說，西安高新區的主要做法有３點：一是創新市場環境，搭建信息平臺；二是組建產業聯盟，集聚優勢資源；三是聯合西安市科技局建設科技資源核心區。

    成都高新區建設科技服務體系的特色用3個字來概括就是“大孵化”，用8個字概括就是“招才引智孵化培育”。相關統計顯示，在招才引智方面，今年上半年成都高新區聚集了７０家以海歸博士為主的創新企業，成都高新區累計引進以高層次人才為主的創業企業５００家。招才引智已成為成都高新區建設科技服務體系的一個關鍵抓手。

    寧波研發園是寧波市在寧波高新區建設的科技服務平臺，其功能定位主要是聚集寧波市科技型企業的研究院、跨國公司的區域性研究中心，以及科技中介咨詢服務機構、風險投資機構、融資機構。通過資源聚集，在寧波市產業結構轉型升級過程中發揮示范、輻射和帶動作用。寧波研發園建于２００６年，一期、二期工程已經完成，三期正在建設，隨著機構集聚，工作重心從機構集聚向體系建設轉化。寧波高新區將抓住成為科技服務體系建設試點單位的機會，把科技服務體系真正建設好，使這些集聚起來的機構真正發揮作用。

    蘇州工業園科技服務體系的架構是“一個中心、五個平臺”。“一個中心”就是中小企業服務中心，作為樞紐和核心，該中心的主要作用是整合服務資源。“五個平臺”一是創新研發服務平臺，在這個平臺下有研究院，有公共技術服務平臺，有納米測試平臺、納米加工平臺、生物醫藥測試平臺等，為中小企業創新和研發提供服務；二是創業服務平臺，主要為科技人員創業提供服務；三是金融服務平臺，金融服務平臺不僅是創業投資這一塊，還要把各種金融機構，包括銀行、保險以及民間的各種基金整合進來，形成一個大的金融服務平臺；四是科技中介服務平臺，包括技術中介、咨詢、知識產權等方面；五是人才服務平臺，包括培訓、招聘，還有針對人才的一些政策補助。蘇州工業園始終堅持用市場化、社會化、專業化的手段，推進科技服務體系建設。

    杭州高新區近年來十分注重基礎服務體系建設，始終把服務體系建設促進創新、促進產業發展作為重要支撐。經過幾年的發展，杭州高新區基本形成了以公共服務平臺為紐帶、以園區為載體的運行機制。一是引進杭州創投服務中心，目前已有投資會員機構１４５家，同時設立了一個創投服務平臺，累計為２４３家企業融資１１．９億元；杭州科技銀行為５１家中小企業解決了融資難問題，貸款余額達３．７５億元。二是形成了有效的科技孵化體系，以科技創業服務中心和軟件園孵化器為龍頭，大力推進孵化器建設。三是建成省級公共服務平臺３個、市級公共服務平臺１個，如集成電路設計平臺和浙江省軟件平臺，現已經投入2億多元，可以為企業提供檢測、培訓以及軟件工具等服務。四是健全科技服務體系，目前，杭州高新區擁有涉及創業、孵化、知識產權產權、認證、融資等方面的門類齊全的專業化服務機構。

    全力推進科技服務體系試點工作

    科技服務體系建設試點工作啟動后，根據部署，２５家進入科技服務體系建設試點區域初選名單的單位將按照相關方案全力推進科技服務體系建設試點工作。

    西安高新區有關負責人表示，西安高新區將在深刻領會科技服務體系建設重大意義和總體要求的基礎上，進一步提高認識、完善方案、落實措施，確保科技服務體系建設工作能夠落到實處，抓出成效。西安高新區將發揮優勢、突出重點，走一條符合園區實際的特色之路，同時系統部署、統籌規劃，形成科技服務體系建設的強大合力。

    成都高新區有關負責人表示，成都高新區將著重開展３項工作：一是進一步抓好孵化器建設工作，不僅要加強傳統的基礎服務，更要把高端服務融合進來。二是在政府有關部門的鼓勵下，很多企業的研發資源對社會開放，因此要抓住機遇把公共技術平臺體系做好；三是重視發揮科技金融的作用，完善以科技金融為核心的服務鏈。

    武漢東湖高新區有關負責人表示，武漢東湖高新區將完善創新體系，促進科技服務業發展。一是大力發展科技服務機構，將圍繞產業集群建設產業研究院，扶持一批科技中介服務機構，組建科技服務業聯盟。二是全方位提升科技服務能力，建立新型網絡化服務模式，深入開展科技服務體制機制創新，尤其是高校及科研院所科技成果轉化與市場化機制創新。三是促進科技成果轉化，探索新型產學研合作機制，提升創新驛站服務能力。四是培育創新服務新業態，加快發展研發設計、檢測認證產業，提升發展培訓教育業、會展業。五是加強創業服務載體建設，提升孵化器的孵化能力，加快特色產業基地建設。六是加快推動科技金融發展，目前武漢東湖高新區有創投機構７０家，管理創投資本達１００億元，園區將每年拿出１．５億元打造一個資本特區。七是建設科技人才服務隊伍，引進高端人才及完善科技服務人才的激勵機制。八是完善科技服務政策法規，出臺促進科技服務體系及科技服務業發展的政策，進一步完善相關體系。