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   龔 文

  “中原崛起”又一次成為輿論間關注的熱點話題。

   國務院近日出臺關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見，明確了中原經濟區的戰略定位，即：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區。

   這一促進區域協調發展的重大部署，事關促進中部地區崛起和區域協調發展總體戰略，這不禁讓我們想起李克強在河南工作期間的幾次大手筆。

   以河南為主體的中原地區，曾經孕育了燦爛輝煌的華夏文明。1998年7月14日，李克強就任河南省委副書記，河南是他從團中央到地方工作第一站，也是其治理大省的主要階段。他剛到河南時，正值中國經濟受東南亞金融危機沖擊，內需外需不振，經濟增速大幅下滑，許多具體而復雜問題亟待解決。

   此時，他以世界眼光和戰略思維，站在全國大局中審視中原，謀劃河南經濟社會發展宏偉藍圖。河南不沿江、不沿海、不沿邊，是個內陸省。他從實際出發，順應國家西部開發戰略，全面實施東引西進。東引：不局限在東部沿海發達省份，也包括吸引海外發達國家和地區的技術資金和人才；西進：不局限西部各省區，還著眼東亞、中亞和東歐地區。

   東引西進，沖破內陸意識，對河南長期以來在擴大開放方面形成的故步自封、保守狹隘觀念形成了強烈沖擊，促進河南由有限范圍、有限領域內的開放，發展成為多層次、寬領域、全方位的開放，在更大范圍、更大領域和更深程度上參與國內外經濟技術合作競爭。2000年，全省宏觀經濟走出低谷，呈現V型反轉。國民生產總值突破5000億大關，綜合經濟實力躍上新臺階。

   2002年，黨的十六大一閉幕，他即與有關部門討論如何實現“中原崛起”問題，并組織院士專家對這一命題加快論證。2003年3月，時任省委書記的他，在兩會期間接受《人民日報》記者采訪時，正式向媒體提出“中原崛起”概念。2004年3月，中央正式提出“促進中部地區崛起”戰略構想。中原崛起戰略的提出，為國家制定出臺中部地區崛起戰略奠定了理論和實踐基礎。

   系統謀劃，奠定河南長遠發展基礎。他上任后，河南經濟總量全國第五，人均GDP處于全國26位。他結合十五規劃，提出今后較長時期把提高經濟增長質量和效益放在更加突出位置，實現國民經濟較高的增長速度和較高的增長質量，深入推進產品、產業、所有制、城鄉、人才培養等5項結構調整。隨后，河南比其他省更早地推動電解鋁行業進行積極主動地調整， 2003年便使河南電解鋁企業平均規模和技術水平處于全國領先地位，其中綜合能耗等指標達到了世界先進水平。在全國最先實現全部電廠建脫硫設施，最先啟動關停小火電并實現5年關停978千瓦的任務，被國家有關部門稱為“河南模式”在全國推廣。這些措施，對市場主體的行為產生了良好導向作用，使億萬中原人民在經濟發展中得到實惠。這一指導思想與后來2006、2007年中央提出的“又好又快”的發展思路完全一致，充分體現了科學發展觀的精神實質。

  實施三頭并舉，積極穩妥推進城鎮化。1998年，河南城鎮化水平低于全國平均水平近10個百分點。在調研中他認識到，作為農業大省，加快小城鎮建設，是帶動全省經濟發展的新增長點，是符合省情的農村工業化、城市化、現代化之路。為此，他2000年12月20日提出了區域中心城市、中小城市和小城鎮三頭并進的發展戰略。這與2002年10月黨的十六大提出的大中小城市和小城鎮協調發展的思路基本一致。

   加快基礎設施建設，增強發展保障能力。他在作十五規劃建議說明時指出，把河南經濟建設和基礎設施建設放在全國大格局中通盤考慮，跳出河南制定河南的發展規劃，放在西部大開發和東西部梯度轉移中安排基礎設施建設和重大項目建設。積極謀劃了一大批打基礎、管長遠的重大基礎設施項目，辦成了許多年想辦而未能辦成的大事。10年前，全國高速公里尚處于起步階段，一些地方干部受保守思想影響，起初謀劃河南十五規劃時準備建米字型高速公路框架，提出十五規劃末里程達1000多公里。但李克強深入分析認為，米字型高速公路框架不符合河南作為全國交通大通道定位，也不適應高速公路必須網絡化特點。要規劃東通長江三角洲及沿海發達地區，西連大西北地區的若干條大通道。這一設想很快得到國家有關部門的采納，成為后來國家“三橫三縱” 高速公路框架重要組成部分。

   突出三化協調發展，明確發展跨徑。2002年12月24日，他在省委經濟工作會議講話中，首次完整地提出了“加快工業化、城鎮化，推進農業現代化”的思想。要求推動數以千計的農業勞動力轉向非農產業，數以千計的農民從農村走向城市，大幅度增加農民收入，提高全省整體發展水平。這種高瞻遠矚的遠見卓識，在后來的中央文件中多次得以體現。2010年十七屆五中全會通過的十二五規劃綱要再次提出：必須在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。

   實施中心城市帶動戰略，謀劃中原城市群發展。針對河南現狀，他提出加快城鎮化的重大思路調整，實施“中心城市帶動戰略”，拉大城市框架，提高城市品位，突出城市特色和產業支撐。這在當時引起爭議。他指出，要解決好究竟是市長創造了就業、給了鈑碗，還是就業繁榮了城市、養活了市長的問題。實現城鎮化加速發展，不能搞平均主義，要走不平衡戰略。事實表明，“中心城市帶動戰略”符合實際，與后來國家以城市群為主體形態推進城鎮化的發展思路完全一致。2009年，中原城市群9市實現地區生產總值占全省的59.7%。在全國15個城市群中，綜合競爭力位居第7，中西部首位。

   關注民生，確保國家糧食供應安全。1998年，河南糧食產量突破800億，進入一個新的發展階段，但農民豐產不豐收。他提出一要突出抓品質，二要實行區域化布局、規模化生產，全省科學劃分強筋小麥、弱筋小麥、中筋小麥三大小麥生態類型區，基本形成一個合理的優質小麥品種群。同時，推行企業＋農戶、企業＋基地＋農戶、企業＋農民合作組織＋農戶等多種經營形式，提高農產品產生的市場化程度。2001年，河南糧食供應產品居全國首位。如今，河南省不但為中國養活了近一億人口，還生產輸出了大量加工食品，成為糧食、肉類加工能力最大的省和食品工業品牌最多的省，變成為中國的大糧倉和大廚房。尤其目前國際糧荒的“無聲海嘯”席卷世界之時，全球正處在糧食供求緊張、糧價飛漲的時期，河南對國家糧食安全的貢獻就更為寶貴的。來源：《黨建》