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    來(lái)源： 科技日?qǐng)?bào)   作者： 胡鈺

    科技時(shí)評(píng)

    推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合是中國(guó)科技發(fā)展中的老話題，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的老話題。1985年鄧小平同志就指出：“現(xiàn)在要進(jìn)一步解決科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題。”“新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下，長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，有可能得到比較好的解決。”這段論述很清晰地表明，解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題，必須雙管齊下，單靠任何一方都不能解決問(wèn)題。在中國(guó)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)，要做好這項(xiàng)工作，必須以更符合創(chuàng)新規(guī)律的方式來(lái)推動(dòng)。

    一、將技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力量是建立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合體制的理論基礎(chǔ)

    經(jīng)濟(jì)學(xué)新古典增長(zhǎng)理論的倡導(dǎo)者索洛通過(guò)分析1909—1949年美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，資本和勞動(dòng)力只能解釋一小部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，因此發(fā)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。索洛因其貢獻(xiàn)獲得1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。但在其理論中，把技術(shù)進(jìn)步看作是一種外生的力量，這無(wú)法解釋為什么資本沒(méi)有出現(xiàn)從富國(guó)流向窮國(guó)的趨勢(shì)，以及為什么發(fā)展中國(guó)家不能通過(guò)拿來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)獲得進(jìn)步。到了1980年代，以美國(guó)斯坦福大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默為代表的新增長(zhǎng)理論學(xué)者發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步在很大程度上是內(nèi)生的，技術(shù)創(chuàng)新行為取決于該經(jīng)濟(jì)中的規(guī)則和制度。羅默進(jìn)一步分析發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，得出結(jié)論認(rèn)為，能否提供和使用更多的創(chuàng)新或知識(shí)品，將直接關(guān)系到一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)。羅默因其貢獻(xiàn)被1997年《時(shí)代》周刊評(píng)為年度美國(guó)最具影響力的25人之一，并被認(rèn)為是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

    20世紀(jì)以來(lái)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性得到各國(guó)普遍認(rèn)同，但能否建立起科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的體制卻不容易。前蘇聯(lián)在上世紀(jì)六七十年代與西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，盡管意識(shí)到了科技的重要性，大規(guī)模增加科技投入，其研發(fā)支出占國(guó)民收入比重超過(guò)4%，遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家2%—3%的水平，但由于沒(méi)有把技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，沒(méi)有建立起科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的制度體系，因此除了取得人造衛(wèi)星等少數(shù)領(lǐng)域成就外，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有獲得明顯改善。

    二戰(zhàn)以后，韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和香港亞洲“四小龍”崛起，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)，世界銀行將其冠以“東亞奇跡”并全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼在1994年發(fā)表文章《亞洲奇跡的神話》，認(rèn)為東亞沒(méi)有什么奇跡，他們的快速發(fā)展，所依靠的無(wú)非是國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄所提供的投資加上人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市所提供的勞動(dòng)力，沒(méi)有依靠技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的生產(chǎn)率提高，所謂的“東亞奇跡”建立在浮沙之上，遲早破滅。1997年的亞洲金融危機(jī)應(yīng)驗(yàn)了克魯格曼的預(yù)言。克魯格曼因其貢獻(xiàn)獲得2008年諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)說(shuō)明，沒(méi)有把技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，沒(méi)有科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的制度體系，不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

     我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，從過(guò)去數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史可以看到，中國(guó)技術(shù)進(jìn)步緩慢，癥結(jié)不在于新技術(shù)無(wú)法取得，而在于制度存在缺陷。具體表現(xiàn)在：一方面，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的退出存在著多重體制性障礙；另一方面，技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用、新增長(zhǎng)模式的采用，需要良好的制度環(huán)境的支持。

    進(jìn)入21世紀(jì)，在新的發(fā)展階段，再談科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題，我們不僅要將此看做科技界的問(wèn)題，也要看做經(jīng)濟(jì)界的問(wèn)題，不僅要解決“科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的問(wèn)題，也要解決“經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)”的問(wèn)題。事實(shí)上，要解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題，就必須切實(shí)把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為全部經(jīng)濟(jì)工作的根本理念。

    二、技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置、獲得高附加值為目標(biāo)

    IBM公司在解釋什么是技術(shù)創(chuàng)新時(shí)用了一個(gè)簡(jiǎn)單的公式：創(chuàng)新=發(fā)明+市場(chǎng)價(jià)值。換言之，技術(shù)創(chuàng)新不是一個(gè)研發(fā)活動(dòng)，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，研發(fā)只是創(chuàng)新流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)際創(chuàng)新理論和經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)靠近市場(chǎng)、靠近產(chǎn)業(yè)才能獲得成功。

    筆者曾經(jīng)調(diào)研的我國(guó)中小企業(yè)板的一家制藥企業(yè)，委托專(zhuān)家做研發(fā)，但拿來(lái)的成果卻是“原料比產(chǎn)品還要貴”的所謂成果。盡管專(zhuān)家發(fā)表了學(xué)術(shù)文章，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種技術(shù)創(chuàng)新毫無(wú)用處白白浪費(fèi)資金。事實(shí)上，不能把技術(shù)變成錢(qián)，就不是真正的技術(shù)創(chuàng)新。

    在我國(guó)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程中，急需技術(shù)創(chuàng)新支撐。這種需求不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，要能夠支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重要的不是選擇做電腦產(chǎn)業(yè)還是做圓珠筆產(chǎn)業(yè)，而是選擇做產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值的環(huán)節(jié)。做電腦如果只是組裝，依然沒(méi)有意義；做圓珠筆如果做筆頭、墨水，卻是很有價(jià)值。明確技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)屬性，有助于明確技術(shù)創(chuàng)新的方向，關(guān)鍵是占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，獲得高附加值。

    三、以企業(yè)為牽頭開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，避免企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中“被結(jié)合”

產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)還是產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)時(shí)，首要問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)牽頭？這需要把產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)做分類(lèi)：一種是基礎(chǔ)性的共性技術(shù)，一種是競(jìng)爭(zhēng)性的共性技術(shù)，直接和產(chǎn)品掛鉤。對(duì)于前者，可以讓高校院所牽頭，但對(duì)于后者，必須明確由企業(yè)牽頭。從實(shí)際情況來(lái)看，后者的需求占多數(shù)，也更薄弱些。在中關(guān)村調(diào)研時(shí)，筆者就聽(tīng)到許多企業(yè)家談到“被結(jié)合”的問(wèn)題，高校院所牽頭，經(jīng)費(fèi)拿大頭，企業(yè)實(shí)際做項(xiàng)目，但卻拿經(jīng)費(fèi)小頭，這應(yīng)該引起重視。

     產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程組織產(chǎn)學(xué)研合作，不能“拉郎配”，應(yīng)是一種有機(jī)的結(jié)合、利益的扭合、市場(chǎng)的融合。這種深層次的緊密契合是合作開(kāi)發(fā)健康發(fā)展的根本保證。在合作過(guò)程中，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研各主體定位清晰，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)過(guò)程，才能加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，

    從產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的出資上看，政府出資可以作為引子，不應(yīng)是全部，也不應(yīng)是大多數(shù)。要鼓勵(lì)企業(yè)資金作為主體進(jìn)入，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資金進(jìn)入，采取市場(chǎng)機(jī)制來(lái)組織。產(chǎn)學(xué)研合作的利益分配是決定產(chǎn)學(xué)研合作能否順利有效的重要條件，高校院所與企業(yè)利益分配問(wèn)題，參與企業(yè)間的利益分配問(wèn)題，參與企業(yè)和未參與企業(yè)的利益分配問(wèn)題都要提前設(shè)計(jì)好。

     四、改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系，由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)用導(dǎo)向的研究

    科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)就是指揮棒，這個(gè)指揮棒直接決定了科技人員的行為取向。從推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的角度看，改革科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)體系是引導(dǎo)科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要手段。

     對(duì)從事應(yīng)用研究的科技人員的評(píng)價(jià)，不能單純地以論文來(lái)衡量。如果教師不以教學(xué)為主業(yè)，醫(yī)生不以看病為主業(yè)，工程師不以開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品為主業(yè)，所有科技人員都是去發(fā)論文，無(wú)法真正推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。實(shí)踐證明，應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。這種改革方向應(yīng)該堅(jiān)持，鼓勵(lì)應(yīng)用研究更好地面向市場(chǎng)、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。

    應(yīng)大幅度減少政府設(shè)立的科技獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是面向應(yīng)用研究成果的獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在，對(duì)科技的重視越來(lái)越體現(xiàn)在設(shè)立各種獎(jiǎng)勵(lì)和資助計(jì)劃上，其初衷是為了鼓勵(lì)科技人才健康成長(zhǎng)，但過(guò)猶不及，結(jié)果卻是科技人才面對(duì)名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)和資助計(jì)劃眼花繚亂。更重要的是，在評(píng)價(jià)應(yīng)用導(dǎo)向的研究中，專(zhuān)家評(píng)獎(jiǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有市場(chǎng)認(rèn)可有說(shuō)服力。筆者調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，一些優(yōu)秀的技術(shù)開(kāi)發(fā)者因?yàn)樵谑袌?chǎng)中實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，對(duì)政府獎(jiǎng)勵(lì)很不關(guān)心，倒是一些只能在實(shí)驗(yàn)室中出樣品、關(guān)心評(píng)職稱(chēng)的研究人員更在意政府獎(jiǎng)勵(lì)。

   五、需求拉動(dòng)對(duì)推動(dòng)本土創(chuàng)新能力提升至關(guān)重要，要把市場(chǎng)作為推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的戰(zhàn)略資源

   在2010年10月舉行的第八屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)上，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司的C919客機(jī)獲得來(lái)自國(guó)航、東航、南航、海航等國(guó)內(nèi)航空公司的100架訂單。這是給與本土創(chuàng)新產(chǎn)品的第一動(dòng)力。試想，如果不是政府引導(dǎo)下的本土市場(chǎng)支持，誰(shuí)會(huì)去采購(gòu)對(duì)安全性要求極高的航空創(chuàng)新產(chǎn)品？

   或許新產(chǎn)品會(huì)有不完善，但沒(méi)有基于市場(chǎng)的反饋，就沒(méi)有新產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力。在對(duì)待本國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)品上，韓國(guó)給我們樹(shù)立了良好的榜樣，當(dāng)現(xiàn)代汽車(chē)一問(wèn)世，政府開(kāi)始采購(gòu)作為公務(wù)用車(chē)，當(dāng)韓文OFFICE系統(tǒng)研發(fā)出來(lái)后，政府和學(xué)校率先使用。與其說(shuō)韓國(guó)科技界的創(chuàng)新能力強(qiáng)，不如說(shuō)韓國(guó)本土市場(chǎng)提供的創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)。

   對(duì)處于追趕進(jìn)程的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的創(chuàng)新成果必須找到應(yīng)用者才能生存和發(fā)展，現(xiàn)階段其主要應(yīng)用者不是國(guó)外市場(chǎng)，只能是本國(guó)市場(chǎng)。準(zhǔn)確地說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源已經(jīng)成為我國(guó)提升自主創(chuàng)新能力的重要戰(zhàn)略資源。我國(guó)的市場(chǎng)資源具有規(guī)模性、差異性、增長(zhǎng)性的特點(diǎn)，這為我國(guó)的各類(lèi)型、各層次創(chuàng)新活動(dòng)提供了最寶貴的市場(chǎng)需求動(dòng)力。要推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，就必須將市場(chǎng)資源的重要性提高到足夠高度，將應(yīng)用環(huán)節(jié)視為與研發(fā)環(huán)節(jié)同等重要。

   從企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律來(lái)看，政府研發(fā)資助只是外部條件，來(lái)自市場(chǎng)的對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的需求，才能激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生的、持續(xù)的動(dòng)力。因此，啟動(dòng)、發(fā)揮本國(guó)市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的牽引作用，將市場(chǎng)應(yīng)用作為自主創(chuàng)新實(shí)踐不可或缺的環(huán)節(jié)，對(duì)建立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合體制至關(guān)重要。