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    信息來(lái)源：2011年4月18日  《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

     “《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》預(yù)計(jì)今年下半年出臺(tái)，明年下半年正式實(shí)施。”日前，工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》經(jīng)過了網(wǎng)上公示、征求意見和公開征求意見等幾個(gè)步驟，并已通過世界貿(mào)易組織的審查，目前正在進(jìn)行相應(yīng)的修改。據(jù)了解，２０１０年工業(yè)和信息化部正式啟動(dòng)《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》修訂工作。與之前的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》相比，即將出臺(tái)的《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》無(wú)論是名稱、控制范圍還是相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，都將努力與國(guó)際接軌。

    擴(kuò)大產(chǎn)品控制范圍

    我國(guó)是電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，隨著我國(guó)家電產(chǎn)品的不斷升級(jí)換代，大量的被淘汰的電子電氣產(chǎn)品也隨之產(chǎn)生。這些廢棄電器電子產(chǎn)品俗稱“電子垃圾”，含有汞、鉛、砷、鉻、聚合溴化聯(lián)苯等多種有毒有害物質(zhì)，一旦處理不善就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。

    為實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)綠色制造、清潔生產(chǎn)，２００６年２月《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》發(fā)布，并于２００７年３月１日實(shí)施。因?yàn)樗c歐盟２００６年７月１日實(shí)施的《在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（ＲoＨＳ指令）相似，即在新投放市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等６種有害物質(zhì)，因此該辦法又被業(yè)內(nèi)人士稱為“中國(guó)版ＲoＨＳ”。

    “但《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》與國(guó)際并未接軌。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長(zhǎng)黃建忠表示，我國(guó)是電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，但在該領(lǐng)域開展的污染控制工作目前僅限于電子信息產(chǎn)品范圍，既不適應(yīng)電子電氣產(chǎn)品領(lǐng)域節(jié)能減排的工作需要，也不能與國(guó)際上開展的電子電氣領(lǐng)域有害物質(zhì)控制工作接軌。因此，針對(duì)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，并為更好地與國(guó)際接軌，２０１０年工業(yè)和信息化部正式啟動(dòng)《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》修訂工作。“新修訂的管理辦法最大的不同就是擴(kuò)大了控制范圍，增加了電器、電氣產(chǎn)品。”黃建忠表示，新修訂的管理辦法將控制范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從電子信息產(chǎn)品擴(kuò)展到了電子電氣產(chǎn)品，即工作電壓在直流電１５００伏特、交流電１０００伏特以下的設(shè)備及配套產(chǎn)品，增加了電器、電氣產(chǎn)品作為控制對(duì)象。

     管理目錄突出“綠色”
　　
    《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定，對(duì)于電子電氣產(chǎn)品的污染控制主要分兩步走：第一步，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的電子電氣信息產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)做好“自我聲明”，對(duì)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)注；第二步，努力做到有害物質(zhì)替代減量化，陸續(xù)將“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上可行”的產(chǎn)品列入《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄》，嚴(yán)格限制該類產(chǎn)品使用有毒有害物質(zhì)。

     黃建忠介紹說，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺(tái)以后，《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄》將更名為《電子電氣產(chǎn)品污染控制達(dá)標(biāo)管理目錄》，這將是一個(gè)“綠色產(chǎn)品目錄”，將根據(jù)企業(yè)對(duì)電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)的替代與減量化實(shí)際情況，按照“技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行”和“成熟一個(gè)、放入一個(gè)”的原則來(lái)制定。

    黃建忠透露，首批目錄將鎖定移動(dòng)用戶終端、電話機(jī)（包括固定電話終端、無(wú)繩電話終端）和與計(jì)算機(jī)相連的打印設(shè)備等，這批產(chǎn)品已經(jīng)基本上做到了有害物質(zhì)替代減量化。

    據(jù)悉，工業(yè)和信息化部已決定成立電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄專家咨詢委員會(huì)，其任務(wù)就是對(duì)擬進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證予以評(píng)估。“整個(gè)工作的原則就是要分步實(shí)施、漸進(jìn)推進(jìn)。”黃建忠說，先是要求所有產(chǎn)品做到“自我聲明”，然后努力做到有害物質(zhì)替代減量化。

    除此之外，在產(chǎn)品認(rèn)證方面也會(huì)有明顯改變。在此之前，進(jìn)入管理目錄的產(chǎn)品都需經(jīng)過國(guó)家的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，即３Ｃ認(rèn)證之后才能進(jìn)入市場(chǎng)。《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》實(shí)施之后，認(rèn)證制度將會(huì)比較靈活，可以采取自愿與強(qiáng)制認(rèn)證相結(jié)合，承認(rèn)多種認(rèn)證方式的存在，“產(chǎn)品不一定非要做３Ｃ認(rèn)證，可以做別的資格證明，也可以做一些合格的判定或者一些認(rèn)證的組合”。

     ２０１０年５月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國(guó)家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證實(shí)施意見》，明確提出將建立國(guó)推污染控制認(rèn)證并予以監(jiān)督管理。對(duì)滿足國(guó)推污染控制自愿性認(rèn)證要求的產(chǎn)品及獲證企業(yè)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與工業(yè)和信息化部將爭(zhēng)取財(cái)稅部門對(duì)其給予各種扶持鼓勵(lì)政策，并爭(zhēng)取對(duì)該產(chǎn)品優(yōu)先進(jìn)行政府采購(gòu)。

    三大核心標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航
　　
    在《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》醞釀出臺(tái)之時(shí)，相應(yīng)的配套標(biāo)準(zhǔn)也將一一亮相。黃建忠表示，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》將主要有三大核心標(biāo)準(zhǔn)，即《電子電氣產(chǎn)品污染防治標(biāo)識(shí)及要求》、《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測(cè)方法》和《電子電氣產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求》。這些標(biāo)準(zhǔn)多是借鑒原有管理辦法的配套標(biāo)準(zhǔn)，后兩者都已修訂完畢，上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，將努力由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還會(huì)有其他的配套標(biāo)準(zhǔn)如材料聲明標(biāo)準(zhǔn)、廢棄產(chǎn)品回收標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

    同時(shí)，在相應(yīng)的實(shí)施管理方面也將會(huì)有部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》相似，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》也將由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署以及國(guó)家工商總局和國(guó)家質(zhì)檢總局共同進(jìn)行相應(yīng)的修訂、協(xié)商、發(fā)布和執(zhí)行工作。

    黃建忠表示，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺(tái)后，通過部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門將在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)電子電氣產(chǎn)品污染控制進(jìn)行管理和監(jiān)督。另外，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)工作也將實(shí)施，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定，對(duì)于在電子電氣產(chǎn)品污染控制工作以及相關(guān)活動(dòng)中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，予以一定的政策支持。