信息來源:《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》,2011年4月25日
區(qū)域發(fā)展是國(guó)家總體發(fā)展的重要組成部分,加快培育發(fā)展具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是地方面向和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的著眼點(diǎn),也是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)、搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命來臨的重大歷史機(jī)遇。為此,應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),盡快步入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展軌道。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確了“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)”七大重點(diǎn)領(lǐng)域。因此,如何避免各地一哄而上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)或產(chǎn)能過剩等問題,立足地方實(shí)際和優(yōu)勢(shì)培育發(fā)展具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要進(jìn)行深入地分析研究和規(guī)劃。
首先,要充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征。從目前經(jīng)濟(jì)總量和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模看,我國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)大國(guó),220種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)制造業(yè)從能源、基礎(chǔ)原材料到技術(shù)都具有較高的對(duì)外依賴度,許多高端產(chǎn)業(yè)的加工設(shè)備乃至民生產(chǎn)品都需要進(jìn)口,能源資源消耗高、污染排放高、附加值低的問題還沒有完全解決,整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益偏低。由于國(guó)際金融危機(jī)帶來的影響,國(guó)際市場(chǎng)低迷還將持續(xù),貿(mào)易保護(hù)主義日益突出,貿(mào)易爭(zhēng)端不斷增加,出口型經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn);而隨著能源、資源、人力、土地等價(jià)格和成本不斷上漲,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代,薄利多銷的模式已經(jīng)不可持續(xù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此時(shí)我國(guó)提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性就在于這些產(chǎn)業(yè)要面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),既要滿足我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,也要面向并滿足不斷增長(zhǎng)的民生需求,突出體現(xiàn)出物質(zhì)資源消耗少、市場(chǎng)空間大、綜合效益好等特點(diǎn);產(chǎn)業(yè)的新興性就是要以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),不是拼引進(jìn)投資而是拼科技創(chuàng)新,不是拿市場(chǎng)換技術(shù)而是要走科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式,依靠科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),突出體現(xiàn)出掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、附加值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。
其次,要結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從稱謂上看,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不陌生,比如生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史,同時(shí)有的產(chǎn)業(yè)還處于不成熟的培育階段,如高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等。經(jīng)過30多年的改革開放,我國(guó)已擁有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ),具備了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好的條件,但如果30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及數(shù)百個(gè)大中城市都鎖定這七大領(lǐng)域,有可能形成一哄而上并在短時(shí)間里導(dǎo)致產(chǎn)能過剩等問題,比如我國(guó)在低端太陽(yáng)能電池板和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備上已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。每個(gè)地區(qū)都有各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)結(jié)合這些優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)突破點(diǎn),規(guī)劃發(fā)展具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第三,要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有的已有廣闊的市場(chǎng),如生物產(chǎn)業(yè),用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物及醫(yī)用材料等都屬于民生產(chǎn)品,具有廣闊的市場(chǎng)需求,而節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等還需要開拓市場(chǎng)。新技術(shù)、新產(chǎn)品被市場(chǎng)所接受需要一個(gè)過程,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須要制定相應(yīng)的扶持創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,尤其要利用政府首購(gòu)、采購(gòu)等方式,通過實(shí)施科技示范工程加大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣力度,促進(jìn)企業(yè)開拓市場(chǎng),扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
第四,要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有可能是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上嫁接形成,也有可能從零做起,從關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵器件到終端產(chǎn)品都要基于研究開發(fā),這就需要系統(tǒng)布局形成創(chuàng)新集群,研發(fā)上相互銜接,產(chǎn)業(yè)上下游配套,圍繞終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)培育形成一個(gè)配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。例如,“十一五”時(shí)期,天津發(fā)揮化工科技優(yōu)勢(shì),圍繞鋰離子電池的持續(xù)發(fā)展,在鋰離子電池正極、負(fù)極和電解液等關(guān)鍵配套材料研發(fā)轉(zhuǎn)化上集中布局了10多個(gè)項(xiàng)目,實(shí)施鋰離子關(guān)鍵配套材料產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),培育了10多個(gè)鋰離子配套材料企業(yè),成為國(guó)內(nèi)目前規(guī)模最大的鋰離子電池配套材料產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)了主體產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。






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