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    2011年1月1日

    各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們：

     下午好！受財(cái)政部張少春副部長(zhǎng)委托，前來(lái)參加這次論壇并進(jìn)行講話。

     戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和重要機(jī)遇期，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升我國(guó)自主發(fā)展能力和科技競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

     財(cái)政部歷來(lái)重視從資金和政策上支持促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有八項(xiàng)政策措施：

    一是設(shè)立了節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     二是通過(guò)863、973、自然科學(xué)基金、國(guó)家科技計(jì)劃、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金等科技專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵、共性、基礎(chǔ)性科研活動(dòng)進(jìn)行支持，促進(jìn)科技進(jìn)步。
 
    三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，在北京、深圳等7省市開(kāi)展中央財(cái)政參股地方創(chuàng)投基金試點(diǎn)工作，支持新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

     四是加大稅收政策支持力度，包括對(duì)高耗能、高污染、資源利用率低的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)施適當(dāng)?shù)膽土P性稅收政策，抑制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、設(shè)備投資、產(chǎn)品銷(xiāo)售等給予一定的稅收優(yōu)惠支持。
 
    五是出臺(tái)了政府采購(gòu)政策，已經(jīng)建立了節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)制度，制定了“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”，并在此基礎(chǔ)上對(duì)節(jié)能空調(diào)、高效照明產(chǎn)品和節(jié)水器具等實(shí)行強(qiáng)制性采購(gòu)。
 
    六是推進(jìn)資源與環(huán)境有償使用制度改革，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境。開(kāi)展礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，完善污水處理和排污收費(fèi)制度，提高高耗能、高污染企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索建立跨流域、跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
 
    七是在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上，新設(shè)立支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，新設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金將與現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行銜接和配合，重點(diǎn)用于對(duì)現(xiàn)行政策沒(méi)有覆蓋以及支持力度較弱的領(lǐng)域；同時(shí)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展階段性特征，有針對(duì)性的采取貼息、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、投資補(bǔ)助等多種方式，重點(diǎn)支持薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。
 
    八是加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，包括加強(qiáng)與金融政策、投資政策、科技政策、人才政策的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同推進(jìn)，形成有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
 
    以上介紹了財(cái)政從八個(gè)方面支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
   
    各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，今年十月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的建議將“提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為未來(lái)五年的發(fā)展重點(diǎn)，財(cái)政部將繼續(xù)從資金和政策上加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大政策的創(chuàng)新力度，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快成為未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

    最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！