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    上網(wǎng)電價不明確 電網(wǎng)配合積極性不高

    要有“不賺錢”心理準備

    11月19日發(fā)布的2010年“金太陽”示范工程項目目錄顯示，江西塞維ＬＤＫ在安徽省的太陽能高科技（合肥）有限公司用戶側(cè)光伏發(fā)電項目順利中標。

    江西塞維有關(guān)人士在接受中國證券報記者采訪時表示，公司申請的這個“金太陽”項目是建在自己的廠房屋頂上的，基本屬于自發(fā)自用，算下來也基本沒有什么盈利，公司申報這個項目更多看重其為公司帶來的社會效應(yīng)。

    而入圍“金太陽”示范工程關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)企業(yè)的英利能源有關(guān)人士表示，公司報出低價成為“金太陽”示范工程關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商，可以看作是“少賺點外國人的錢，多補貼國內(nèi)的項目”。

    據(jù)了解，英利能源此次以10.5元/瓦的最低價中標，成為三家光伏組件設(shè)備供應(yīng)商之一，10.5元/瓦的中標價至少比國際市場均價低了20%-30%，目前國際市場價在14元/瓦左右。

    英利能源有關(guān)人士表示，目前不少“金太陽”示范工程投資方正在與公司簽訂供貨合同，目前為止，已經(jīng)有大約三分之一的投資方與公司簽訂了供貨合同，總供貨量大約有100兆瓦。

    對于10.5元/瓦的價格能否實現(xiàn)盈利的疑問，英利能源有關(guān)人士表示，由于多數(shù)合同約定的交貨時間都在明年下半年，隨著光伏組件的成本下降，加上合同量有保證，公司有望實現(xiàn)微利，但整體而言，以這個價格為國內(nèi)項目供貨，相比高價賣給國外企業(yè)，肯定是要少賺一大筆錢。

    在專家看來，由于設(shè)備供貨商的確定選擇招標方式，這在很大程度上將降低設(shè)備的供貨價格，可能不會讓設(shè)備商獲利較多，但由于“金太陽”工程本身屬于補貼性工程，對投資方而言，至少不虧損是完全可以做到的。
 
    標桿電價“難產(chǎn)”埋隱患

    據(jù)了解，江西塞維旗下還在不同地區(qū)建設(shè)了幾個“金太陽”示范工程，但基本都是自發(fā)自用。然而，“金太陽”工程的發(fā)電量實際還是比較高的，有時候電量多得用不完，由于缺乏儲能系統(tǒng)，用不完的太陽能“綠電”只能白白浪費掉。

    對此，江西賽維有關(guān)人士表示，公司也想過將“金太陽”的發(fā)電量并網(wǎng)賣給電網(wǎng)，但實際上“金太陽”示范項目屬于用戶側(cè)并網(wǎng)，目前并沒有專門的電價政策，并網(wǎng)的電價只是參照當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r，平均僅為大約0.3-0.4元/千瓦時，按這個價格并網(wǎng)很可能是虧損的。

    賽維有關(guān)人士表示，“金太陽”工程屬于政府對光伏行業(yè)的支持政策，采取的初投資補貼方式，但這種補貼方式也存在一定的問題，如果補貼方式進行調(diào)整，未來能夠?qū)Σ⒕W(wǎng)發(fā)電量進行補貼的話，可能更有利于提高企業(yè)投建的積極性。

    無錫尚德有關(guān)人士表示，政府可能是出于多方考慮暫時不出臺光伏產(chǎn)業(yè)的電價補貼政策，但對于光伏企業(yè)而言，沒有電價補貼政策，一方面可能限制了“金太陽”工程發(fā)電的使用范圍和推廣力度，另一方面確實很難調(diào)動項目投資方和設(shè)備供貨方的積極性。

    的確，除了一部分光伏企業(yè)為了提高企業(yè)品牌或推廣光伏發(fā)電概念而申請“金太陽”工程之外，并不是所有的光伏企業(yè)在申請項目時都做好了“不賺錢”的心理準備。這也正是會出現(xiàn)去年多部委審批的“金太陽”示范項目因無法推進而被取消的原因。包括無錫尚德、阿特斯等國內(nèi)知名光伏企業(yè)都出現(xiàn)了“半途而廢”的“金太陽”項目。

    江西賽維有關(guān)人士表示，對于沒有持續(xù)推進“金太陽”項目的投資方而言，實際也有苦衷，例如不同地區(qū)的光照資源條件不同，項目投資額度和成本不同，不同項目的盈利能力可能相差很大，在這種情況下，企業(yè)在建設(shè)的過程中遇到棘手的問題也是很難避免的。

    光伏專家表示，加上今年全年光伏市場火爆引發(fā)的組件等設(shè)備價格高漲，市場高度供不應(yīng)求，不少國內(nèi)企業(yè)忙著接國外的高價訂單都接不過來，對于幾乎“不賺錢”的國內(nèi)“金太陽”項目自然無力顧及了。

    調(diào)動電網(wǎng)積極性迫在眉睫

    英利能源有關(guān)人士透露，公司在2009年也申請了一個“金太陽”項目，公司目前正在全力推進，并肯定會將項目做下去，最近正在為該項目的電網(wǎng)并網(wǎng)程序忙碌。上述人士坦言，“金太陽”項目推進確實碰到了不少難題，而其中，比較突出的就是電網(wǎng)在配合并網(wǎng)時積極性不高的問題。

    這一點在塞維看來也比較正常，原因是電網(wǎng)原有的市場受到侵蝕，而幫助“金太陽”并網(wǎng)也缺乏對電網(wǎng)的激勵機制，因此，電網(wǎng)沒有積極性配合也可以理解的。

    實際上，能否并網(wǎng)在不同的“金太陽”示范項目中也有不同情況。有的地方政府非常鼓勵“金太陽”工程，因此工程發(fā)電量在并網(wǎng)方面也更容易得到各方支持，而有的項目沒有得到地方政府支持，就需要自己努力解決并網(wǎng)問題。

    專家表示，實際上，也不能單純認為電網(wǎng)企業(yè)在配合“金太陽”等工程并網(wǎng)時積極性就不高，“并網(wǎng)難”問題不僅僅是在“金太陽”工程并網(wǎng)中出現(xiàn)，而是幾乎在包括風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電并網(wǎng)中都存在的難題。

    一方面，因為不少地方電力公司對這類示范工程了解不多，需要一個認識、溝通和接納的過程；另一方面，無論是光伏發(fā)電等分布式發(fā)電技術(shù)，還是電網(wǎng)接入新能源發(fā)電技術(shù)，都可能制約著分布式能源發(fā)電的并入電網(wǎng)，未來需要政府加大對技術(shù)創(chuàng)新和電網(wǎng)建設(shè)方面的投入，同時針對電網(wǎng)建立適當(dāng)?shù)募顧C制，以此為契機調(diào)動電網(wǎng)接納新能源發(fā)電的積極性。

    日前發(fā)改委等部門取消已列入2009年金太陽示范工程目錄但無法實施的項目39個，規(guī)模達54兆瓦。經(jīng)多方努力獲得審批的“金太陽”示范項目一年之后卻被取消，這在光伏業(yè)界一石激起千層浪。

    “之所以沒有繼續(xù)推進‘金太陽’示范工程的建設(shè)，暫時看不到明顯的經(jīng)濟回報是主要原因。”無錫尚德有關(guān)人士在接受中國證券報記者采訪時表示，公司去年申請的“金太陽”示范工程未能繼續(xù)推進，今年被發(fā)改委等部門取消，除了公司自身原因之外，在建設(shè)過程中感到投資與回報很難持平是主要因素。

    無獨有偶，分別在新發(fā)布的“金太陽”示范工程項目目錄和關(guān)鍵設(shè)備入圍企業(yè)目錄榜上有名的英利和江西賽維均表示，目前做“金太陽”示范工程項目基本是“不賺錢”的，公司申請該項目也并非以盈利為出發(fā)點的。

    以支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為初衷的“金太陽”示范工程投資如何就被戴上了“不賺錢”的帽子？專家表示，從“不賺錢”到真正吸引企業(yè)參與其中，政府對“金太陽”以及太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程的支持補貼政策還需經(jīng)歷兩重突圍，即及早明確上網(wǎng)電價、調(diào)動電網(wǎng)配合的積極性。