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12月19日，《上海市關(guān)于支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的若干政策措施（試行）》（下稱《政策措施》）發(fā)布。根據(jù)《政策措施》，上海將在光子、生命、人工智能、能源、海洋等領(lǐng)域加快打造一批世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

《政策措施》主要包括六部分14條措施，拿出“真金白銀”促進(jìn)設(shè)施多元化投入和高效建設(shè)，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和開放共享，加強(qiáng)設(shè)施支撐和服務(wù)上海市產(chǎn)業(yè)能力。

《政策措施》鼓勵(lì)多元化籌措設(shè)施建設(shè)資金，以地方配套資金牽引設(shè)施，依托單位加大自籌和吸引社會(huì)投入，對(duì)于自籌資金（含社會(huì)資本投入）不低于總投資20%的設(shè)施，在國(guó)家規(guī)劃遴選、上報(bào)可研報(bào)告兩個(gè)階段，上海市將直接出具地方配套出資承諾函。

同時(shí)，《政策措施》明確，上海支持開展關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備研究，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予原則上最高不超過80%、總額不超過3億元支持。組織重大科研成果向創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行集中推介，在重大裝備和材料等領(lǐng)域培育孵化一批科技型企業(yè)。

在保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和開放共享方面，《政策措施》提出，探索建立設(shè)施市場(chǎng)化收費(fèi)和企業(yè)用戶補(bǔ)貼機(jī)制。加大企業(yè)用戶使用設(shè)施的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)用戶通過“科技創(chuàng)新券”降低設(shè)施使用成本，研究進(jìn)一步提高支持力度。對(duì)于未納入“科技創(chuàng)新券”適用范圍的企業(yè)用戶，原則上給予每年最高不超過50%、總額不超過100萬元補(bǔ)貼。

在加強(qiáng)設(shè)施支撐和服務(wù)上海市產(chǎn)業(yè)能力方面，《政策措施》鼓勵(lì)設(shè)施配套建設(shè)用戶裝置，加強(qiáng)對(duì)用戶裝置建設(shè)的配套支持。對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的用戶裝置，上海市給予最高3000萬元的投資補(bǔ)助。

此外，《政策措施》提出，組建上海市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施用戶咨詢委員會(huì)，主要在設(shè)施規(guī)劃布局、可行性研究、運(yùn)行評(píng)價(jià)、優(yōu)化升級(jí)等階段組織開展論證咨詢，每年定期組織召開會(huì)議，公開征求用戶意見，推動(dòng)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行能夠充分體現(xiàn)用戶需求，服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“此項(xiàng)措施是管理機(jī)制上的一大進(jìn)步。基礎(chǔ)研究此前主要由高校和科研院所承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)得較少。如今，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施不僅要服務(wù)基礎(chǔ)研究，更要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)用戶量大面廣，建立‘用戶咨詢委員會(huì)’可更好滿足企業(yè)用戶需求，提高企業(yè)用戶在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行方案等方面的發(fā)言權(quán)。”上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室科創(chuàng)協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)開懇表示。

“下一步，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)將會(huì)同相關(guān)單位持續(xù)打造一批大科學(xué)設(shè)施集群，圍繞設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行全過程，完善共享機(jī)制，優(yōu)化開放服務(wù)，提高設(shè)施的使用效率和便利度，加強(qiáng)資金和政策配套保障，吸引更多社會(huì)資本參與，更好助力上海強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。”上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任裘文進(jìn)說。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)基地處處長(zhǎng)畢聰表示，接下來，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)將持續(xù)推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入科技創(chuàng)新券平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)用戶通過“科技創(chuàng)新券”降低設(shè)施使用成本，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，催生一批高技術(shù)成果，為營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)提供基礎(chǔ)條件支撐。

據(jù)悉，上海主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，圍繞光子、生命、能源、海洋、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施共20個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)到約350億元，設(shè)施數(shù)量、投資金額全國(guó)領(lǐng)先，在支撐前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。

來源：《上海證券報(bào)》