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“李克強總理講話的核心是，基礎研究決定一個國家科技創新的深度和廣度，‘杰青’基金在提高我國基礎研究與源頭創新中發揮著十分重要的作用。”作為受邀參加近日由國務院總理李克強主持召開的國家杰出青年（以下簡稱“杰青”）科學基金工作座談會的一員，南京農業大學校長陳發棣告訴科技日報記者。 

 要打造改革“試驗田”，探索把“杰青”基金當作國家“風投基金”來使用，推動項目經費使用“包干制”改革試點落地……總理信息量巨大的講話，讓科研人員既期待又興奮。 

 如何更好發揮國家“風投基金”的作用？科研人員眼里的“包干制”什么樣兒？記者就此采訪了幾位與會“杰青”代表。 

國家“風投基金”讓科研人員放下包袱

座談會上，李克強指出，要探索把“杰青”基金當作國家“風投基金”來使用，既促進創新，又寬容失敗，激勵更多科技人員特別是青年人才勇闖科研“無人區”，催生更多科技“奇果異香”。 

 “總理把‘杰青’基金比作國家‘風投基金’是充分認識科學研究的不確定性，尊重科學自身規律的體現，把‘杰青’基金當作國家‘風投基金’來使用，寬容失敗，將從根本上促使從事基礎研究和源頭創新的科研人員放下思想包袱，敢為人先，勇于創新。”陳發棣說。 

 “杰青”基金是國務院于1994年批準設立的專項基金。該基金資助已取得突出成績的45周歲以下青年學者自主選擇研究方向開展創新研究。 

座談會前，李克強觀看了“杰青”基金資助的天體物理、新材料、能源利用、醫療、生物等領域共12項科研項目成果展示。這批成果是從25年來共計3988個項目中選出的。陳發棣團隊帶來的系列菊花新品種的選育技術正是展示項目之一。 

陳發棣說，“杰青”基金的確是其獲得的一筆重要“風投基金”。正是在“杰青”基金的資助下，他帶領團隊突破了限制菊花育種進程的應用基礎研究，建立了新花色、新花型、抗性等目標性狀高效育種技術體系，選育出一批新奇特的菊花新品種，并在全國20余個省市進行了應用，在產業科技扶貧和鄉村振興中發揮了重要作用，成功將前沿基礎研究轉化為生產力。 

數據顯示， 截至2018年底，“杰青”基金累計資助3988位科研人員，他們逐漸成長為優秀的學術帶頭人，取得一批具有國際影響力的成果。

“杰青”們的建議

如何讓國家“風投”更好發揮作用？上海交通大學常務副校長、中科院院士丁奎嶺建議，區分基礎研究與應用基礎研究的評審及評價機制。 

“數學、物理等領域的基礎研究強調創新思想，允許失敗，多由相對小的團隊來獨立開展工作，而應用基礎研究則聚焦應用領域中的共性基礎問題，相對更強調結果。”丁奎嶺說，將二者做些區分，或能提高資助效率。        中科院數學與系統科學研究院研究員、中科院院士袁亞湘則認為，國家“風投”應擴大對基礎學科的支持。

 “第一屆49名‘杰青’中有3人是數學領域的，占比6.1%，第二年比例為5%，后來一直下降，現在數學學科的入選者不到4%。”他說，希望“杰青”基金能不忘初心，加強對基礎學科青年人才的穩定支持。 

期待“包干制”盡快落地 

在今年的政府工作報告中首提“包干制”后，李克強在座談會上重提這一關鍵詞。

李克強要求，要持續深化科技領域“放管服”改革，進一步破除對科研人員的束縛，加快完善科研項目管理評價、收益分配等制度，年內推動項目經費使用“包干制”改革試點落地。

他同時提出，“杰青”基金要打造改革“試驗田”，發揮示范作用，向青年人傾斜，讓更多更年輕的人受益，大幅提高“杰青”基金間接費特別是“人頭費”比例，探索建立青年科研人員自主合理使用經費承諾制，相關部門在管理上要開辟綠色通道。 

 我國科研項目經費使用采取預算制，即科研經費要嚴格按照預算要求來使用，但科研是探索未知，很多費用無法預算。 

科研人員普遍反映，近年來系列文件的出臺，讓預算難、報銷難、“人頭費”低等情況有所改觀，但依然有許多不適應科研需要的條條框框。 

袁亞湘在會上直言，數學不像其他學科那樣需要大量購買設備，而是全憑頭腦思考，重在學術交流，有時僅僅需要坐在一起喝喝咖啡、探討探討，就可能出思路。但這種情況就沒法報銷，算不進去“人頭費”。

袁亞湘對科技日報記者表示，應該充分信任青年科學家。他認為，“包干制”尤其有利于數學等純基礎學科的發展。

“‘包干制’是對科研人員的充分信任，是尊重科學規律的體現，將從根本上激發和推動原始創新。作為科研人員要充分用好這份信任，用好納稅人的錢。”陳發棣說。 

“不管是‘包干制’，還是探索建立青年科研人員自主合理使用經費承諾制，我們都希望能盡快落地，給年輕人更多自主權，讓他們施展拳腳。”丁奎嶺說。

摘自《科技日報》