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中央經濟工作會議21日閉幕。作為中國宏觀經濟政策的“風向標”，會議指出2019年要促進形成強大的國內市場。此前，中共中央政治局的經濟工作會議也在重點工作中強調要“促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平”。
中國國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青向中新社記者分析稱，中央提出這一說法有兩大背景：一是消費已成為促進中國經濟穩定增長的主要動力之一；二是近期中國出現消費增速回落的情況。因此，兩次會議均著重提出“促進形成強大國內市場”恰逢其時。
“這一新提法在業界和學界引起較大反響。”中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室副主任湯鐸鐸表示，當前中國消費和投資增速處于歷史低位，部分企業和行業，尤其是一些私營企業和中小企業處境較困難。加之中美貿易摩擦及英國脫歐等議題持續發酵，全球經濟復蘇前景不明，使得中國經濟面臨較大下行壓力。
湯鐸鐸認為，強大的國內市場成為中國經濟發展和技術進步的根基和源泉，成為中國持續推動改革開放的底氣，也是國際經濟博弈的重要籌碼。“繼續促進形成強大國內市場，是走出中國當前經濟困局的有效途徑。”
中國改革開放40年，為國內市場發展開辟了前所未有的廣闊空間，消費品由數量短缺向供給充裕轉變，消費總量不斷擴大，消費結構也逐步優化，大眾消費引領市場發展，新興業態消費方興未艾，經濟發展方式從投資驅動型向消費拉動型轉換，市場建設成就斐然。
中國國家統計局數據顯示，反映消費品市場發展水平與規模的統計指標——社會消費品零售總額，由1978年的1559億元（人民幣，下同）增加到2017年的366262億元，年均增長15%。
當前，國內消費市場已成為經濟增長第一驅動力。最終消費支出對GDP增長的貢獻率由1978年的38.3%提升至2017年58.8%，國內消費成為保持中國經濟平穩運行的“穩定器”和“壓艙石”。
可以預見，中國消費市場今后潛力更大。但北京師范大學新興市場研究院院長胡必亮向中新社記者表示，當前中國國內消費市場一方面受消費者的消費能力制約，另一方面還有產品質量問題讓消費者“不敢消費”。
王青表示，中國有著巨大的人口基數，這意味著巨大的消費市場，中央下一步應上述兩個方面著手制定破除消費障礙的政策，鼓勵民眾積極消費。
但湯鐸鐸表示，人口眾多并不一定是優勢，有就業、有收入、有消費能力的眾多人口才是優勢。因為，穩住就業才能穩住收入，進而穩住國內市場。
“就業是很重要的問題。”北京大學國民經濟研究中心副主任蔡志洲亦表示，就業穩定才能提高人均可支配收入，為促進國內消費創造有利條件，反過來拉動經濟增長。
在湯鐸鐸看來，促進形成強大國內市場，一是要加大市場化改革力度，消除行業進入壁壘和地區經貿壁壘，擴大市場容量，增進要素流動；二是要繼續減稅降費，降低居民和企業負擔，鼓勵消費和投資；三是要繼續積極穩妥去杠桿，在有效防范金融風險的同時，也避免財富分配的不平等，導致貧富差距進一步拉大。
中央決策層也意識到了這一點。中央經濟工作會議指出，要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
中國黃金集團首席經濟學家萬喆就此認為，會議指出改革方向是“市場化、法治化”，包括保證民企權益等。改革基礎是民生，改革目標是要擴大內需、擴大市場，促進制造業轉型升級，旨在完成中國經濟的轉型。
摘自《中國新聞網》
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