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數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能量不僅在于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)本身，也來(lái)自與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合所激發(fā)出的新變革。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在以數(shù)字化豐富要素供給，以網(wǎng)絡(luò)化提高要素配置效率，以智能化提升產(chǎn)出效能，既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，也將不斷提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的“獲得感”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合為轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了怎樣的新動(dòng)能？又如何作用于普通人的工作和生活？

“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”提升效能

“在消費(fèi)者端，在網(wǎng)上花幾百萬(wàn)元買(mǎi)艘游艇已經(jīng)不是新聞。去年在我們采購(gòu)平臺(tái)上最大的一筆在線(xiàn)訂單是1.06億元，而且一天就完成了。這筆訂單里面有2000種采購(gòu)品，子類(lèi)目就有170頁(yè)，有60多家供應(yīng)商服務(wù)這筆訂單。能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一筆訂單，是因?yàn)閿?shù)字化的自動(dòng)分單、拆單，讓不同的供應(yīng)商向采購(gòu)商提供報(bào)價(jià)，在線(xiàn)就能完成采購(gòu)流程。”阿里巴巴中國(guó)內(nèi)貿(mào)事業(yè)部工業(yè)市場(chǎng)總經(jīng)理陳意明這樣介紹阿里巴巴的工業(yè)品采購(gòu)平臺(tái)，“通過(guò)數(shù)字化的解決方案，大企業(yè)就可以與小企業(yè)順暢地連接在一起，企業(yè)采購(gòu)也會(huì)變得更加高效、透明和分散。”

1.06億元的龐大訂單一天完成，這正是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)效能的體現(xiàn)。信息化、數(shù)字化、智能化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)率的重要?jiǎng)恿σ妗?/p>

在制造業(yè)領(lǐng)域，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征日趨明顯。制造業(yè)數(shù)字化水平由2015年的14.2%增長(zhǎng)到2017年的17.2%。我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到63.3%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到46.4%。智能制造工程深入實(shí)施，開(kāi)展428個(gè)智能制造項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，融合同樣帶來(lái)了“提檔升級(jí)”，2017年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)71751億元，同比增長(zhǎng)32.2%，跨境電子商務(wù)同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)39.1%。

在專(zhuān)家們看來(lái)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍大有潛力可挖。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但我國(guó)制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，一些企業(yè)達(dá)到3.0水平，但大部分企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)仍處于2.0階段。多數(shù)企業(yè)數(shù)字化水平較低，網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新仍然不足。在平臺(tái)支撐方面，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)起步較晚，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，平臺(tái)商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)缺乏,核心能力薄弱，生態(tài)相對(duì)滯后。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深化改革

“福州網(wǎng)上審批和項(xiàng)目全程代辦按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，最快辦件時(shí)間3分4秒；青島‘一窗式’企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理，平均辦理時(shí)限為1.39天，提速82.6%；廣州行政審批服務(wù)效率比承諾時(shí)限平均提速60%以上。這就是我們‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’解決方案所帶來(lái)的體驗(yàn)提升。”浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕這樣告訴記者，“智慧政府提升了政府公共服務(wù)能力和社會(huì)治理水平，‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’也是政務(wù)互聯(lián)互通全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的必要手段。”

數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿。正如孫丕恕所說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)深化著“放管服”改革。截至2017年6月底，71個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)開(kāi)通了政府網(wǎng)站，92.9%建立了信息發(fā)布制度。線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本形成。截至2017年12月底，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部公布省級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單，省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共發(fā)布54440項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、網(wǎng)上辦理、結(jié)果查詢(xún)服務(wù)，推出了31個(gè)省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建設(shè)企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)“足不出戶(hù)”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”也在公安、金融、法院等垂直場(chǎng)景中得以應(yīng)用。“電子身份證”（居民身份證網(wǎng)上功能憑證）在衢州、杭州、福州3個(gè)城市開(kāi)始試點(diǎn)；中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、金融業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)已經(jīng)建成；全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，100%在線(xiàn)開(kāi)庭審理案件，開(kāi)庭平均用時(shí)僅25分鐘，平均審理期限32天，構(gòu)建了網(wǎng)上法治新空間。來(lái)自第三方的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2722億元，同比增長(zhǎng)16.2%，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到14%，預(yù)計(jì)2018年市場(chǎng)規(guī)模將突破3000億元。

“2017年我國(guó)省級(jí)政府的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力顯著提高。一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系初步建成；全面優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)成為深化行政審批制度改革的亮點(diǎn)；‘應(yīng)上盡上、一網(wǎng)服務(wù)’成為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要抓手；‘一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦’成為發(fā)展重點(diǎn)；政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享成為提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的核心。”國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心主任王益民表示，“下一步需要推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’和‘全國(guó)漫游’。”

“互聯(lián)網(wǎng)+民生”突破瓶頸

“孩子腋下有硬包是什么病，該掛哪一科？”回答這個(gè)問(wèn)題的不是醫(yī)院的分診臺(tái)，而是人工智能引擎。騰訊的首款醫(yī)療AI引擎“騰訊睿知”日前在廣州婦女兒童醫(yī)療中心得以應(yīng)用。智能導(dǎo)診利用大數(shù)據(jù)與人工智能解決資源錯(cuò)配問(wèn)題，通過(guò)智能的人機(jī)對(duì)話(huà)，基于大數(shù)據(jù)打造的知識(shí)圖譜，結(jié)合人工智能算法模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)疾病及病程的預(yù)判，幫助患者推薦合適的科室和醫(yī)生。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要響應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，信息化已成為保障和改善民生的重要手段，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等“老大難”問(wèn)題在“觸網(wǎng)”后的新面貌，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

從目前來(lái)看，教育和醫(yī)療成為“互聯(lián)網(wǎng)+民生”的兩個(gè)重要突破方向。在教育領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。截至2017年底，全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)90%，是五年前的3.6倍，多媒體教室比例達(dá)87%，實(shí)現(xiàn)了翻番，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模，平臺(tái)注冊(cè)用戶(hù)已達(dá)6800萬(wàn)人。截至2017年6月底，在線(xiàn)教育用戶(hù)規(guī)模達(dá)1.44億，在線(xiàn)教育使用率達(dá)19.2%。

在醫(yī)療領(lǐng)域，基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算穩(wěn)步推進(jìn)。建成全國(guó)異地就醫(yī)系統(tǒng)，31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部接入系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，減少患者“跑腿”和“墊資”壓力。28個(gè)省份共制發(fā)居民健康卡1億多張，全國(guó)三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)現(xiàn)電子病歷診療，不斷開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、預(yù)約就診、移動(dòng)支付等。1.3萬(wàn)余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，已覆蓋所有國(guó)家級(jí)貧困縣。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設(shè)積極推進(jìn)。

“根據(jù)我們發(fā)布的《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告（2018）》，在高速增長(zhǎng)的全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)諸產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)療、教育延續(xù)了去年的爆發(fā)式增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)指數(shù)增速繼續(xù)領(lǐng)跑所有行業(yè)，分別達(dá)到371.90%和226.09%。”騰訊研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心主任李剛這樣表示，“在這兩個(gè)行業(yè)中，也可以看到正在從模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)到技術(shù)驅(qū)動(dòng)的變化趨勢(shì)。拿醫(yī)療來(lái)說(shuō)，最早的‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’是從線(xiàn)上掛號(hào)開(kāi)始，這只是淺層次提升醫(yī)院效率的方式，但隨著數(shù)據(jù)打通的實(shí)現(xiàn)和人工智能等技術(shù)的加入，‘互聯(lián)網(wǎng)+’正在進(jìn)入包括智能導(dǎo)診、醫(yī)保結(jié)算支付、早篩等最核心的診療環(huán)節(jié)中，從而為緩解‘看病難’作出更大的貢獻(xiàn)。”

抓住機(jī)遇做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力。

我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包含兩大部分：一是信息通信產(chǎn)業(yè)部分，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升。2017年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到27.2萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到32.9%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.71億人，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的22.1%。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨三大機(jī)遇。一是政策紅利釋放的機(jī)遇。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能、分享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)等一系列重大政策正在推進(jìn)實(shí)施，各地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展，引發(fā)軟硬件等核心技術(shù)體系升級(jí)，深刻調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。數(shù)字化新技術(shù)新應(yīng)用正在全方位、全角度、全鏈條改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)連接、平臺(tái)支撐、軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能增值成為主要特征，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了巨大空間。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的客觀路徑，是著眼全球、提升綜合國(guó)力的戰(zhàn)略選擇，是立足國(guó)情、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，要致力于做好三方面工作：

一是增強(qiáng)要素供給能力。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效匯聚、協(xié)同開(kāi)發(fā)和合理利用，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值；提升信息通信技術(shù)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展水平；創(chuàng)新適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資渠道；培育數(shù)字化人才隊(duì)伍。

二是推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觀念引導(dǎo)和價(jià)值認(rèn)知。加大工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范推廣力度。培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商，拓展傳統(tǒng)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)能力，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。

三是提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力。完善適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)，構(gòu)建以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為核心，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全管理、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)立法同步推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，促進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)有效共享和高效協(xié)同，提升融合監(jiān)管能力。同時(shí)，還要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大理論研究。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》