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世界銀行營商環(huán)境評價體系簡介 

企業(yè)營商環(huán)境指標是世界銀行為衡量各國小企業(yè)運營的客觀環(huán)境而設計的。企業(yè)營商環(huán)境指標排名代表該國企業(yè)營商 的難易程度。2001 年世界銀行提出加快發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略，急需一套衡量和評估各國私營部門發(fā)展環(huán)境的指標體系，即企業(yè)營商環(huán)境指標體系。為更好實施促進各國私營部 門發(fā)展的戰(zhàn)略，世界銀行成立 Doing Business 小組，負責 企業(yè)營商環(huán)境指標體系的創(chuàng)建，經(jīng)過幾年努力，小組將企業(yè) 營商環(huán)境指標由 2004 年的五組發(fā)展到 2005 年的十組，衡量 指標覆蓋了企業(yè)生命周期的10個領域：開辦企業(yè)、辦理施 工許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、 納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。作為世界銀行的旗 艦型出版物，正式出版了 13 期系列年度全球營商環(huán)境報告。 如：2004 年重點研究有關企業(yè)生命周期的環(huán)境指標；2005 年側(cè)重研究登記物權(quán)、 稅制環(huán)境、 對投資者保護等指標； 2006 年重點研究知識產(chǎn)權(quán)保護、 跨國貿(mào)易、 治安環(huán)境等指標； 2015 年全球營商環(huán)境報告的主題是監(jiān)管效率與質(zhì)量并重； 2016 年營商環(huán)境報告的主題是衡量監(jiān)管質(zhì)量和有效性。

企業(yè)營商環(huán)境指標

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2001年世界銀行提出加快發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略，急需一套衡量和評估各國私營部門發(fā)展環(huán)境的指標體系，即企業(yè)營商環(huán)境指標體系。為更好實施促進各國私營部門發(fā)展的戰(zhàn)略，世界銀行成立Doing Business小組，負責企業(yè)營商環(huán)境指標體系創(chuàng)建，經(jīng)過幾年努力，小組將企業(yè)營商環(huán)境指標由2004年的五組發(fā)展到2005年的十組，并正式出版了2004和2005兩份年度報告。2004年Doing Business小組重點研究有關企業(yè)生命周期的環(huán)境指標。2005年側(cè)重研究登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標。2006年重點研究知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等指標。

中文名：企業(yè)營商環(huán)境指標 

外文名：Corporate business environment indicators 

主體：企業(yè) 

內(nèi)容：營商環(huán)境 

目錄

1 簡介 

2 排名 

3 中國指標 

簡介

企業(yè)營商環(huán)境指標數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程一般遵循五個步驟：

1.在學術顧問指導下，收集和分析現(xiàn)行法律和規(guī)章。

2.針對當?shù)赜薪?jīng)驗的專業(yè)人員，如：律師和企業(yè)咨詢顧問等設計評估分析工具或問卷。

3.問卷要有一個嚴格的假設前提，以確保各國數(shù)據(jù)的可比較性。

4.當?shù)貙＜遗c Doing Business團隊進行多輪的互動。

5.將初步結(jié)果提交給學者和實際工作者以進一步改進問卷和重新收集數(shù)據(jù)。

排名

為評估各國企業(yè)營商環(huán)境，世界銀行通過對155個國家和地區(qū)的調(diào)查研究，對構(gòu)成各國的企業(yè)營商環(huán)境的十組指標進行了逐項評級，得出綜合排名。營商環(huán)境指數(shù)排名越高或越靠前，表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動條件越寬松。相反，指數(shù)排名越低或越靠后，則表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動越困難。

通過對155個國家的企業(yè)營商環(huán)境指標排名比較分析，不難看出，企業(yè)營商環(huán)境指標排名靠前的國家大部分是發(fā)達國家。高收入的OECD國家的企業(yè)營商環(huán)境指標普遍靠前，近80%的OECD國家的營商環(huán)境指數(shù)排在前30名。這些國家按營商指數(shù)高低排位為：新西蘭(1)、美國(3)、加拿大(4)、挪威(5)、澳大利亞(6)、丹麥(8)、英國(9)、日本(10)、愛爾蘭(11)、冰島(12)、芬蘭(13)、瑞典(14)、瑞士(17)、比利時 (18)、德國(19)、荷蘭(24)、韓國(27)、西班牙(30)、奧地利(32)、葡萄牙(42)、法國(44)、意大利(70)、希臘(80)。

全球高收入國家和地區(qū)共有31個，人均國民收入為$27833.2。除OECD的23個國家外，他們的排名為：新加坡(2)、中國香港(7)、波多黎各(22)、以色列(29)、中國臺灣(35)、科威特(47)、斯洛文尼亞(63)、阿拉伯聯(lián)合酋長國(69)。OECD國家排名前30名的有 18個國家，加上高收入的排名靠前的4個國家。這樣，高收入國家在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標排名中占到73%。

中等偏上收入國家共有22個，平均人均國民收入是$5958.2，他們的排名為：立陶宛(15)、愛沙尼亞(16)、馬來西亞(21)、毛里求斯(23)、智利(25)、拉托維亞(26)、斯洛伐克(37)、沙特阿拉伯(38)、博茨瓦納(40)、捷克斯洛伐克(41)、帕勞群島(50)、阿曼 (51)、匈牙利(52)、巴拿馬(57)、波蘭(54)、墨西哥(73)、阿根廷(77)、烏拉圭(85)、哥斯達黎加(89)、黎巴嫩(95)、克羅地亞(118)、委內(nèi)瑞拉(120)。在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標排名中占到了6家。

中等偏下和低國民收入國家的人均國民收入?yún)^(qū)間分別是$1000至$3500和$1000以下的國家。其中，中等偏下國民收入的國家共計50個，低收入國家52個，合計占155個國家的65.8%。中等偏下國家企業(yè)營商指數(shù)進入前30名的只有泰國和南非，泰國排名20，南非排名28。兩國的人均國民收入分別是$2500和$3500左右，遠高于中等偏下國家的$1987的平均人均收入水平。收入中等偏下國家在企業(yè)營商環(huán)境指標排名前30至60名的有12個國家，占40%。而低收入國家進入前30至60名的只有4家，分別是所羅門群島(53)、尼泊爾(55)、尼加拉瓜(59)和巴基斯坦(60)，占13.3%。中國企業(yè)營商環(huán)境指標排名第9l位，人均國民收入$1290，遠低于中等偏下國家人均國民收入的平均水平。

中國指標

2005年，中國企業(yè)營商環(huán)境指標綜合排名第91名。其中十項分類指標中，有四項比較靠前。如，注冊物權(quán)排名 24，跨國貿(mào)易排名48，合同執(zhí)行排名47，企業(yè)關閉排名59，剩余的六項均比較靠后。如，雇傭和解雇排87位，投資者保護排第100位，借貸取得排 113位，稅制排119位，企業(yè)開辦和申領營業(yè)執(zhí)照分別排在126位136位。從分項指標排名可看出中國企業(yè)營商環(huán)境嚴重落后于發(fā)達國家，具體表現(xiàn)為：在雇傭和解雇方面存在解雇困難和解雇成本高的問題；在投資者保護方面存在嚴重的企業(yè)交易不透明和企業(yè)代理問題；在企業(yè)借貸獲得方面，缺乏有關企業(yè)借貸信息的交流，存在企業(yè)貸款困難問題；在稅制方面，存在處理稅務手續(xù)多、所花費的時間多、稅賦水平高等問題：在企業(yè)開辦方面存在開辦手續(xù)繁復、成本高的問題；在申領執(zhí)照方面，同開辦企業(yè)一樣存在手續(xù)繁雜和花費時間長及成本高的問題；在合同執(zhí)行方面，存在商業(yè)合約執(zhí)行步驟少、合約執(zhí)行的法律保護不夠、合約執(zhí)行時間過長等問題。

企業(yè)營商環(huán)境指標

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目錄

?1 企業(yè)營商環(huán)境指標的概述

?2 企業(yè)營商環(huán)境指標排名的國際比較

?3 我國企業(yè)營商環(huán)境指標現(xiàn)狀

?4 提升我國企業(yè)營商環(huán)境指標排名的思路

企業(yè)營商環(huán)境指標的概述 

企業(yè)營商環(huán)境指標是世界銀行為衡量各國小企業(yè)運營的客觀環(huán)境而設計的。企業(yè)營商環(huán)境指標排名代表該國企業(yè)營商的難易程度。 

2001年，世界銀行提出加快發(fā)展各國私營部門新戰(zhàn)略，急需一套衡量和評估各國私營部門發(fā)展環(huán)境的指標體系，即企業(yè)營商環(huán)境指標體系。為更好地實施促進各國私營部門發(fā)展的戰(zhàn)略，世界銀行成立了Doing Business小組，負責企業(yè)營商環(huán)境指標體系的創(chuàng)建，，經(jīng)過幾年的努力，Doing Business小組將企業(yè)營商環(huán)境指標由2004年的五組發(fā)展到2005年的十組，并正式出版了2004和2005兩份年度報告。2004年Doing Business小組重點研究了有關企業(yè)生命周期的環(huán)境指標。2005年側(cè)重研究了登記物權(quán)、稅制環(huán)境、對投資者保護等指標。2006年重點研究知識產(chǎn)權(quán)保護、跨國貿(mào)易、治安環(huán)境等指標。企業(yè)營商環(huán)境指標數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程一般遵循五個步驟：(1)在學術顧問指導下，收集和分析現(xiàn)行法律和規(guī)章。(2)針對當?shù)赜薪?jīng)驗的專業(yè)人員，如，律師和企業(yè)咨詢顧問等設計評估分析工具或問卷。(3)問卷要有一個嚴格的假設前提，以確保各國數(shù)據(jù)的可比較性。(4)當?shù)貙＜遗c Doing Business團隊進行多輪的互動。(5)將初步結(jié)果提交給學者和實際工作者以進一步改進問卷和重新收集數(shù)據(jù)。 

企業(yè)營商環(huán)境指標排名的國際比較 

為評估各國企業(yè)營商環(huán)境，世界銀行通過對155個國家和地區(qū)的調(diào)查研究，對構(gòu)成各國的企業(yè)營商環(huán)境的十組指標進行了逐項評級，得出綜合排名。營商環(huán)境指數(shù)排名越高或越靠前，表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動條件越寬松。相反，指數(shù)排名越低或越靠后，則表明在該國從事企業(yè)經(jīng)營活動越困難。 通過對155個國家的企業(yè)營商環(huán)境指標排名比較分析，不難看出，企業(yè)營商環(huán)境指標排名靠前的國家大部分是發(fā)達國家。高收入的OECD國家的企業(yè)營商環(huán)境指標普遍靠前，近80%的OECD國家的營商環(huán)境指數(shù)排在前30名。這些國家按營商指數(shù)高低排位為：新西蘭(1)、美國(3)、加拿大(4)、挪威(5)、澳大利亞(6)、丹麥(8)、英國(9)、日本(10)、愛爾蘭(11)、冰島(12)、芬蘭(13)、瑞典(14)、瑞士(17)、比利時 (18)、德國(19)、荷蘭(24)、韓國(27)、西班牙(30)、奧地利(32)、葡萄牙(42)、法國(44)、意大利(70)、希臘(80)。 

全球高收入國家和地區(qū)共有31個，人均國民收入為$27833.2。除OECD的23個國家外，他們的排名為：新加坡(2)、中國香港(7)、波多黎各(22)、以色列(29)、中國臺灣(35)、科威特(47)、斯洛文尼亞(63)、阿拉伯聯(lián)合酋長國(69)。OECD國家排名前30名的有 18個國家，加上高收入的排名靠前的4個國家。這樣，高收入國家在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標排名中占到73%。 

中等偏上收入國家共有22個，平均人均國民收入是$5958.2，他們的排名為：立陶宛(15)、愛沙尼亞(16)、馬來西亞(21)、毛里求斯(23)、智利(25)、拉托維亞(26)、斯洛伐克(37)、沙特阿拉伯(38)、博茨瓦納(40)、捷克斯洛伐克(41)、帕勞群島(50)、阿曼 (51)、匈牙利(52)、巴拿馬(57)、波蘭(54)、墨西哥(73)、阿根廷(77)、烏拉圭(85)、哥斯達黎加(89)、黎巴嫩(95)、克羅地亞(118)、委內(nèi)瑞拉(120)。在前30位企業(yè)營商環(huán)境指標排名中占到了6家。 

中等偏下和低國民收入國家的人均國民收入?yún)^(qū)間分別是$1000至$3500和$1000以下的國家。其中，中等偏下國民收入的國家共計50個，低收入國家52個，合計占155個國家的65.8%。中等偏下國家企業(yè)營商指數(shù)進入前30名的只有泰國和南非，泰國排名20，南非排名28。兩國的人均國民收入分別是$2500和$3500左右，遠高于中等偏下國家的$1987的平均人均收入水平。收入中等偏下國家在企業(yè)營商環(huán)境指標排名前30至60名的有12個國家，占40%。而低收入國家進入前30至60名的只有4家，分別是所羅門群島(53)、尼泊爾(55)、尼加拉瓜(59)和巴基斯坦(60)，占13.3%。中國企業(yè)營商環(huán)境指標排名第9l位，人均國民收入$1290，遠低于中等偏下國家人均國民收入的平均水平。 

企業(yè)營商環(huán)境指標排名表明，多數(shù)發(fā)展中國家企業(yè)營商環(huán)境落后于發(fā)達國家。因此，經(jīng)濟發(fā)展也落后于發(fā)達國家，國民收入自然也偏低。與其相伴的腐敗現(xiàn)象也比發(fā)達國家嚴重。隨著企業(yè)營商環(huán)境指標的公布，企業(yè)營商環(huán)境指標的影響不斷擴大，企業(yè)營商環(huán)境指標排名引起許多國家的關注。特別是地處歐盟和亞洲的許多國家，政府部門對落后的營商環(huán)境進行了不懈的改革。經(jīng)過連續(xù)幾年的努力，一些歐盟國家和亞洲國家的企業(yè)營商環(huán)境指標有顯著的提升。如：東歐的立陶宛、捷克斯洛伐克、愛沙尼亞，北歐五國，亞洲的泰國和馬來西亞等。 

在過去的兩年里，一些國家總共有26項改革因企業(yè)營商環(huán)境指標的激勵而實行。如，巴西、中國、印度尼西亞等國放松了企業(yè)進入條件；約旦、塞爾維亞等國在合同執(zhí)行方面進行改革，提高丁合約執(zhí)行效率；波蘭等國對領取營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)程序和時間進行了改革。其他的改革涉及簡化海關手續(xù)、增加勞動管理彈性等。歐洲國家特別是北歐和新加入歐盟的國家改革力度較大，2003年前十名改革國家除印度和哥倫比亞外其余均是歐盟國家。它們是斯洛伐克、比利時、芬蘭、立陶宛、挪威、波蘭、葡萄牙、西班牙。在企業(yè)營商環(huán)境指標排名上，這些國家提升較快。歐盟國家改革更多側(cè)重借貸取得、合同執(zhí)行和雇傭與解雇等方面；發(fā)展中國家則更多改革了企業(yè)開辦等法律規(guī)定。2005年，歐盟國家改革重點轉(zhuǎn)移到投資者保護和注冊物權(quán)方面。2005年，亞洲等發(fā)展中國家開始改善企業(yè)營商環(huán)境。據(jù)世界銀行企業(yè)營商環(huán)境報告，去年前十位致力改善企業(yè)營商環(huán)境的國家和地區(qū)排名，除德國、芬蘭外，均為發(fā)展中國家。如，塞爾維亞、格魯吉亞、越南、斯洛伐克、埃及、羅馬尼亞、拉托維亞及巴基斯坦。非洲國家特別是南部非洲國家?guī)缀鯖]有任何改革措施，從企業(yè)營商環(huán)境指標排名看，排在最后的幾乎全部是南部非洲國家。 

近年來，企業(yè)營商環(huán)境指標排名競爭日益激烈。2004年企業(yè)營商環(huán)境指標排名前十名的是：新西蘭、美國、新加坡、中國香港、澳大利亞、挪威、英國、加拿大、瑞典和日本。而2005年企業(yè)營商環(huán)境指標排名前十名是：新西蘭、新加坡、美國、加拿大、挪威、澳大利亞、中國香港、丹麥、英國、日本。以中國香港為例，2004年排名第四，僅次于新加坡，2005年排名降至第七，而亞洲“四小龍”其余兩名成員韓國和中國臺灣均跌出前二十名，分別排名27及 35位。由此可見企業(yè)營商環(huán)境指標排名競爭激烈的程度。 

我國企業(yè)營商環(huán)境指標現(xiàn)狀 

2005年，我國企業(yè)營商環(huán)境指標綜合排名第91名。其中十項分類指標中，有四項比較靠前。如，注冊物權(quán)排名 24，跨國貿(mào)易排名48，合同執(zhí)行排名47，企業(yè)關閉排名59，剩余的六項均比較靠后。如，雇傭和解雇排87位，投資者保護排第100位，借貸取得排 113位，稅制排119位，企業(yè)開辦和申領營業(yè)執(zhí)照分別排在126位136位。從分項指標排名可看出我國企業(yè)營商環(huán)境嚴重落后于發(fā)達國家，具體表現(xiàn)為：在雇傭和解雇方面存在解雇困難和解雇成本高的問題；在投資者保護方面存在嚴重的企業(yè)交易不透明和企業(yè)代理問題；在企業(yè)借貸獲得方面，缺乏有關企業(yè)借貸信息的交流，存在企業(yè)貸款困難問題；在稅制方面，存在處理稅務手續(xù)多、所花費的時間多、稅賦水平高等問題：在企業(yè)開辦方面存在開辦手續(xù)繁復、成本高的問題；在申領執(zhí)照方面，同開辦企業(yè)一樣存在手續(xù)繁雜和花費時間長及成本高的問題；在合同執(zhí)行方面，存在商業(yè)合約執(zhí)行步驟少、合約執(zhí)行的法律保護不夠、合約執(zhí)行時間過長等問題。 

提升我國企業(yè)營商環(huán)境指標排名的思路 

首先，應有選擇的通過改革，提升部分企業(yè)營商環(huán)境指標排名。其次，對企業(yè)營商環(huán)境改善要采用行政改革和司法改革同步進行的方式。一次性整體提高企業(yè)營商環(huán)境指標排名有一定的難度，如果全面改革十組企業(yè)營商環(huán)境指標，將企業(yè)營商環(huán)境指標排名提升至前20 名，估計成本是年國民收入的1.4%到2.2%。這對發(fā)展中國家來講是很大的經(jīng)濟負擔。根據(jù)Doing Business的研究，企業(yè)營商環(huán)境指標間平均相關系數(shù)僅為0.39。其中，雇傭和解雇指標與跨國貿(mào)易指標相關系數(shù)只有0.15，關閉企業(yè)與合同執(zhí)行指標的相關系數(shù)最高是0.64。指標之間的低相關系數(shù)表明不同指標之間的影響較弱，說明一國提升企業(yè)營商環(huán)境指標改革可不必同時進行。分步實施改革不僅可降低改革成本，還可提高改革速度。 

分步改革可采取先易后難的方式。在我國現(xiàn)有的政治和經(jīng)濟條件下，提升企業(yè)營商環(huán)境指標中的注冊物權(quán)、企業(yè)開辦、許可證、雇傭和解雇、跨國貿(mào)易等指標要比提升企業(yè)借貸取得、投資者保護、稅制、合同執(zhí)行和企業(yè)關閉等指標難度要小一些。以企業(yè)開辦的指標改革為例，2006年新頒布的《公司法》顯著降低了國內(nèi)新企業(yè)開辦的最低注冊資本。新規(guī)定對各行業(yè)有限責任公司的注冊資本規(guī)定的最低限額為3萬人民幣，而以前規(guī)定以生產(chǎn)經(jīng)營為主的注冊資本的最低限額為 50萬人民幣。改革前，我國是世界上注冊資本金要求最高的八個國家之一，相當于人均國民收入$1290的44倍，改革后只有2.6倍左右。新辦企業(yè)注冊資本金大幅降低，使開辦新企業(yè)更加容易。此外，新《公司法》允許個人開辦企業(yè)。所以，改革后，我國企業(yè)開辦的指標排名將會有很大提升。 

實現(xiàn)企業(yè)營商環(huán)境指標改革路徑有兩條：一是行政改革，二是司法改革。以企業(yè)注冊為例，行政改革可從提供一切必要的信息開始，包括注冊資本數(shù)量、辦理手續(xù)的程序、時間和成本。這將減少因不了解而損失的時間，減少賄賂或非官方的收費比例。司法改革涉及《公司法》等的完善。我國從2005年開始修改《公司法》、《證券法》。《公司法》修改重點在于降低企業(yè)進入門檻；《證券法》修改重點是保護公眾投資者的利益；正在制定的《物權(quán)法》以保護公共財產(chǎn)和個人財產(chǎn)為目的。已制定的《著作權(quán)法》、《商標法》和《專利法》表明知識產(chǎn)權(quán)問題也受到高度重視。

摘自 互聯(lián)網(wǎng)