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近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全國各地開展得如火如荼。國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１５年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為１．４萬億元，比２０１２年增長３８．１％，年均增長１１．４％；按匯率折算，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼２０１０年超過德國之后，２０１３年又超過日本，目前我國已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家。２０１５年，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為２．１％，比２０１２年提高０．１７個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，居發(fā)展中國家前列。

對(duì)創(chuàng)新的重視凸顯了我國對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)則的理性自覺。按照最早提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論的著名管理學(xué)家邁克爾?波特的觀點(diǎn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要經(jīng)歷生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。顯然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)符合發(fā)展規(guī)律。

話雖如此，但要下好創(chuàng)新這步先手棋，光靠增加投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截至目前，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率尚未達(dá)到６０％，而一般認(rèn)為國家進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的三大標(biāo)準(zhǔn)之一是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)７０％以上。科研經(jīng)費(fèi)投入雖大，但科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率偏低，這是制約我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)快速發(fā)展的瓶頸問題。事實(shí)上，科技轉(zhuǎn)化率低、研發(fā)與市場脫節(jié)、經(jīng)費(fèi)管理體制僵化等問題，都制約了我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成效。

國家創(chuàng)新活動(dòng)的鏈條包括以下５個(gè)環(huán)節(jié)：一是基礎(chǔ)研究，探索新科技的原理；二是應(yīng)用研究，在實(shí)驗(yàn)室制作樣品或樣機(jī)；三是中間試驗(yàn)，驗(yàn)證和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，按照規(guī)模生產(chǎn)要求解決工裝、工藝、原料等問題；四是商品化，企業(yè)整合技術(shù)、資本、人力等要素，面對(duì)市場開展小規(guī)模經(jīng)營；五是規(guī)模化，企業(yè)開展大規(guī)模生產(chǎn)，獲取創(chuàng)新活動(dòng)的回報(bào)。

基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、中間試驗(yàn)、商品化、規(guī)模化構(gòu)成一條完整的創(chuàng)新鏈條。所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就是使創(chuàng)新鏈條環(huán)環(huán)緊扣，讓創(chuàng)新成果最終體現(xiàn)在終端市場上，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)。如果創(chuàng)新鏈條本身不順暢，就好像一輛“掉鏈子”的自行車，動(dòng)力無法傳導(dǎo)，創(chuàng)新必將“空轉(zhuǎn)”。

為何會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新鏈條上的“腸梗阻”現(xiàn)象？筆者認(rèn)為，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的鏈條中，中間環(huán)節(jié)的薄弱導(dǎo)致科研單位和市場應(yīng)用脫節(jié)，大量科研部門的成果無法轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)部門，成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力。不難看出，破解創(chuàng)新瓶頸的關(guān)鍵在于理順創(chuàng)新鏈條，應(yīng)針對(duì)創(chuàng)新鏈條的不同環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

一方面，在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，要改革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制，給科研人員“松綁”，破解科技資源“碎片化”、科研項(xiàng)目“九龍治水”和項(xiàng)目資金“天女散花”等問題，加強(qiáng)科研管理部門、高校科研機(jī)構(gòu)與市場化組織的溝通，提高科技人員的智力報(bào)酬，激發(fā)科研人員的積極性。

另一方面，在推廣應(yīng)用創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面，要完善技術(shù)轉(zhuǎn)化政策，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推廣市場化運(yùn)作的科技孵化器平臺(tái)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，２０１５年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逾１．１萬億元，比２０１２年增長４０．３％，年均增長１１．９％，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重為７７．４％。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出首次突破萬億元。

當(dāng)然，破除創(chuàng)新不能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力這個(gè)關(guān)鍵瓶頸，還有待于從宏觀上構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，大力營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍。

唯其如此，才能讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的真正引擎。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》