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近年來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步取得巨大成就，但也存在企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、優(yōu)秀拔尖科技人才匱乏等突出問(wèn)題，而這些問(wèn)題與體制機(jī)制關(guān)系密切。《綱要》的出臺(tái)，有利于激發(fā)各類(lèi)主體參與創(chuàng)新的積極性，加速?gòu)目萍汲晒绞袌?chǎng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化——

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在專(zhuān)家看來(lái)，這份中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)路線圖有哪些亮點(diǎn)，傳遞出怎樣的改革強(qiáng)音？5月20日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者對(duì)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)訪。

體現(xiàn)“三大結(jié)合”

科技部火炬中心黨委書(shū)記翟立新參與了《綱要》的起草工作。他說(shuō)：“《綱要》是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的文件。《綱要》出臺(tái)正是對(duì)我們今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署，是我們落實(shí)戰(zhàn)略的總體方案和路線圖”。

在翟立新看來(lái)，《綱要》體現(xiàn)了“三大結(jié)合”。一是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合。《綱要》既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等當(dāng)前重點(diǎn)舉措，也有幾十年內(nèi)工作的遠(yuǎn)景式規(guī)劃。“這種當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合，主要是因?yàn)榭萍紕?chuàng)新能力應(yīng)該與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程同步甚至要超前發(fā)展，才能起到支撐引領(lǐng)的作用。”翟立新說(shuō)。

第二就是改革和發(fā)展的結(jié)合。翟立新認(rèn)為，《綱要》既明確了改革的總體目標(biāo)、原則，同時(shí)又對(duì)發(fā)展的任務(wù)做了全面部署。比如在發(fā)展方面，任務(wù)規(guī)定非常全面，涵蓋了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、各種創(chuàng)新主體等；同時(shí)提出了在改革創(chuàng)新治理體系、增加創(chuàng)新投入、開(kāi)放創(chuàng)新等方面的改革保障舉措。

第三是全面部署和重點(diǎn)任務(wù)安排的結(jié)合。翟立新舉例說(shuō)，“比如在部署科技發(fā)展任務(wù)時(shí)，除了對(duì)各個(gè)學(xué)科的發(fā)展做了全面的方向性安排外，又具體提出了面向2030年在航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、量子通信等領(lǐng)域，部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和工程”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)呂薇對(duì)《綱要》中提出“堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力”很有感觸。“這是一個(gè)非常重要的信號(hào)。過(guò)去講科技創(chuàng)新，總是把它限制在科技的領(lǐng)域里，圍繞科技體制改革以及大學(xué)、科研院所創(chuàng)新等。實(shí)際上，創(chuàng)新政策極具綜合性，不僅局限于科技。”呂薇說(shuō)，有效的創(chuàng)新是在市場(chǎng)上獲得成功的創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅是科技領(lǐng)域的事，還需要其他領(lǐng)域相關(guān)配套政策。

重視原始創(chuàng)新

《綱要》提出，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給。加強(qiáng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究。圍繞涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的“卡脖子”問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局。大力支持自由探索的基礎(chǔ)研究。促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合。建設(shè)一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)。

“科學(xué)技術(shù)實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程就是為了社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展。我們的基礎(chǔ)前沿研究看上去好像離生活、生產(chǎn)很遠(yuǎn)，其實(shí)它不是講今天的事，而是講明天、將來(lái)的事。”中國(guó)科學(xué)院院士朱道本認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)《綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要我們把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好。

“《綱要》提出增強(qiáng)源頭供給。所謂‘供給’，就是要促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人類(lèi)歷史上幾次工業(yè)革命都是建立在科技上的根本性突破。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能僅僅局限于跟蹤消化吸收，必須依靠原始創(chuàng)新。”朱道本說(shuō)。

朱道本對(duì)《綱要》中提出的加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合也頗為認(rèn)同：“21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最大特點(diǎn)之一就是學(xué)科的交叉融合。許多重大的科技突破往往產(chǎn)生于學(xué)科融合的過(guò)程中。《綱要》支持自由探索、講求學(xué)科平衡、交叉融合的觀點(diǎn)，對(duì)我國(guó)今后前沿科學(xué)的發(fā)展將起到很重要的作用。”

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，實(shí)踐已經(jīng)證明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有技術(shù)的突破和支撐難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到跟國(guó)際差距不太明顯的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)再靠引進(jìn)已經(jīng)很困難了，因?yàn)殛P(guān)鍵核心技術(shù)難以買(mǎi)來(lái)。”翟立新說(shuō)，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、新興產(chǎn)業(yè)的培育都需要雄厚的基礎(chǔ)研究積累，需要量大面廣的自由探索的研究。因此，我們?cè)诮裉毂仨氁又匾暬A(chǔ)研究，更加注重原創(chuàng)性的發(fā)明和創(chuàng)造，只要這樣才能解決核心技術(shù)瓶頸制約和新興產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的問(wèn)題。

倡導(dǎo)企業(yè)家精神

呂薇特別留意到《綱要》中對(duì)企業(yè)家的這段表述：發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

“根據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論，創(chuàng)新就是將各種要素形成一種新的組合，帶到生產(chǎn)體系中，變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)家是一個(gè)非常重要的要素。”呂薇說(shuō)，正如《綱要》所述，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。沒(méi)有人才不可能有創(chuàng)新，我們需要優(yōu)秀的企業(yè)家和高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能人才。

據(jù)報(bào)道，在湯森路透集團(tuán)發(fā)布的2015年全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)榜單中，除中國(guó)臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科技有限公司外，中國(guó)其他企業(yè)未有上榜。日本則有40家企業(yè)入圍。“這項(xiàng)排名重點(diǎn)考察的是核心專(zhuān)利的擁有和使用情況，它從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)還是比較缺乏世界級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)。”翟立新說(shuō)。

《綱要》提出，培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)。“創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)是多要素的組合和集成，企業(yè)在這方面的能力非常突出。”翟立新說(shuō),僅僅靠技術(shù)還不足以形成企業(yè)和好的產(chǎn)業(yè),還需要企業(yè)家這一推動(dòng)創(chuàng)新的主要力量。只有企業(yè)家才能夠把科技和資本、市場(chǎng)、管理等要素有機(jī)整合，真正讓好的技術(shù)變成好的產(chǎn)品和收益。在創(chuàng)新活動(dòng)中，企業(yè)家發(fā)揮著非常重要的組織者作用。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》