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“十三五”規(guī)劃綱要提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，并將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著列為未來五年主要目標(biāo)之一。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，也是中國制造由大變強(qiáng)的關(guān)鍵一環(huán)。在我國經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化將為推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)揮哪些作用，如何用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

1.為何企業(yè)創(chuàng)新卻吃虧

數(shù)據(jù)：我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入一般僅占主營業(yè)務(wù)收入的0.7%，而主要發(fā)達(dá)國家的這一比例為2.5%至4%。2015年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出14220億元，比上年增長(zhǎng)9.2%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.10%，但與發(fā)達(dá)國家3%-4%的水平相比仍有差距。

“中國經(jīng)濟(jì)近幾年之所以出現(xiàn)下行趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換造成的。”在全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會(huì)主任邵寧看來，“十三五”期間，中國經(jīng)濟(jì)要扭轉(zhuǎn)下行趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，必須培育出附加值更高、有足夠市場(chǎng)規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)。這就需要中國企業(yè)開發(fā)技術(shù)、開拓新市場(chǎng)，將國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)起來。

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的大背景下，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為各界共識(shí)，中央層面更是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在了未來發(fā)展的核心位置。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量也呈現(xiàn)出不斷上升態(tài)勢(shì)，但不容忽視的是，作為市場(chǎng)主體，企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足，尚未真正成為創(chuàng)新主體，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍未得到根本改變。數(shù)據(jù)顯示，大中型企業(yè)中具有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)不到30%，大部分企業(yè)仍處于技術(shù)跟蹤、模仿制造以及低端加工制造和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)階段。

專家認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新需要人力、資金等投入成本，創(chuàng)新產(chǎn)品也因此價(jià)格相對(duì)較高，在當(dāng)前我國大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低甚至空缺的市場(chǎng)環(huán)境下，技術(shù)含量低卻占據(jù)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的落后技術(shù)產(chǎn)品大行其道，嚴(yán)重?cái)D壓了創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，“劣幣驅(qū)逐良幣”，削弱了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。廣東陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)理事羅杰對(duì)此體會(huì)深刻，“沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低，加上技術(shù)專利保護(hù)的力度嚴(yán)重不夠，誰都可以在市場(chǎng)上存活，什么樣的產(chǎn)品都可以拿到市場(chǎng)上來賣，永遠(yuǎn)只能是創(chuàng)新企業(yè)卻吃虧，從而，造成創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足。”

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員金碚指出，長(zhǎng)期以來，中國制造在低技術(shù)層面就可快速實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張，使得企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新缺乏耐心。然而當(dāng)前隨著需求側(cè)發(fā)生變化，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，這種低端粗放的發(fā)展方式將難以為繼。

“目前制造業(yè)行業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)水平不高、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏、標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)等問題，是當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量處在中低端的重要原因之一。”工信部科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快建立滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，建立規(guī)范、透明、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

2.馬桶蓋之爭(zhēng)背后是標(biāo)準(zhǔn)的尷尬

案例：近年來，智能馬桶蓋被很多赴日旅游的中國消費(fèi)者列入“必買”搶購名單中，在旅游旺季一些日本電器店甚至頻頻出現(xiàn)斷貨。盡管從日本買回來的馬桶蓋不少是中國廠家制造出口過去的，但中國消費(fèi)者依然樂此不疲。業(yè)內(nèi)人士分析說，目前國內(nèi)智能馬桶行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系混亂且監(jiān)管力度不一，造成消費(fèi)者對(duì)國貨信任度較低。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，日本馬桶蓋被瘋搶的根本原因在于，日本制造的標(biāo)準(zhǔn)體系贏得了中國消費(fèi)者的信任。馬桶蓋事件事實(shí)上是我國企業(yè)在為標(biāo)準(zhǔn)太低導(dǎo)致的信任危機(jī)“埋單”。提升產(chǎn)品質(zhì)量，首先要突破的是完善中國制造的標(biāo)準(zhǔn)體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量底線。

“標(biāo)準(zhǔn)是裝備制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，是行業(yè)管理的重要手段。”國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏表示，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快完善國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。提振消費(fèi)者對(duì)中國制造的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效，就要用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼中國制造升級(jí)。

在廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原副局長(zhǎng)張燕飛看來，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)揮著技術(shù)門檻和知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體的作用。市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，往往會(huì)引來競(jìng)相開發(fā)。在此情況下，通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)眾多的科研成果進(jìn)行規(guī)范，設(shè)置必要的技術(shù)門檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果擋在門外，防止“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象發(fā)生，引導(dǎo)科技創(chuàng)新健康發(fā)展。

“標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁，標(biāo)準(zhǔn)源于市場(chǎng)需求，并從需求的角度為科研指明方向。”廣東省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃永衡分析說，研發(fā)能力落后使得標(biāo)準(zhǔn)為之較低，而標(biāo)準(zhǔn)低又會(huì)造成研發(fā)體系進(jìn)一步落后。研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)是循環(huán)關(guān)系，具有內(nèi)在的一致性和相同的指向，創(chuàng)新會(huì)成就一個(gè)企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，智能制造成為中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和主攻方向，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性進(jìn)一步凸顯。智能制造涉及企業(yè)內(nèi)外部各種設(shè)備、裝置、流程、業(yè)務(wù)的接口，需要說“普通話”，不能“你說你的，我講我的”，否則容易形成“信息孤島”。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是制定完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，這也是智能制造在企業(yè)大面積應(yīng)用普及的一個(gè)重要前提。

“重視使用和編制標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)階段中國制造業(yè)企業(yè)走向世界、做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路。”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織主席張曉剛坦言，很多中國品牌已在國際市場(chǎng)上打響，當(dāng)企業(yè)體量發(fā)展到一定程度的時(shí)候，想在國際市場(chǎng)上得到認(rèn)識(shí)、了解和承認(rèn)，最終還是要參與到本行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，中國企業(yè)在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，還有很長(zhǎng)的路要走。

3.中國標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)達(dá)國際水平

目標(biāo)：《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》提出，到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)加快接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上；到2025年，系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。

標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和供應(yīng)商領(lǐng)先戰(zhàn)略的手段。通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，通過標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)我國制造業(yè)在國際上的話語權(quán)，是我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵一環(huán)。上述《提升規(guī)劃》提出了實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造三大標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化等具體舉措。

田世宏表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的能力建設(shè)，做好質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的綜合示范和國際互認(rèn)等工作，為制造企業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息咨詢、試驗(yàn)驗(yàn)證、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案。

針對(duì)當(dāng)前存在的多種多樣的標(biāo)準(zhǔn)，工信部科技司司長(zhǎng)陳因介紹說，要積極開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理、評(píng)估、整合工作，組織制定“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

張燕飛建議，要通過制定超前標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和倒逼制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。超前標(biāo)準(zhǔn)化，就是在標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象尚未發(fā)生時(shí)便先把標(biāo)準(zhǔn)制定好，根據(jù)科學(xué)預(yù)測(cè)，按標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，規(guī)定出未來的要求和指標(biāo)，或可根據(jù)現(xiàn)實(shí)的條件，規(guī)定出不同時(shí)期的指標(biāo)和要求。通過標(biāo)準(zhǔn)先行，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象起引導(dǎo)和促進(jìn)、倒逼作用，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)以滿足標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，目前中國已有不少企業(yè)憑借先進(jìn)技術(shù)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中掌握了話語權(quán)，比如，華為在90多個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)組織中擔(dān)任職務(wù)，大唐提出的TD-LTE也成為4G網(wǎng)絡(luò)兩大國際標(biāo)準(zhǔn)之一。黃永衡說，作為市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體，也是標(biāo)準(zhǔn)化的主體，企業(yè)一旦在技術(shù)上取得優(yōu)勢(shì)，就要積極尋找機(jī)會(huì)參加各個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)編制，掌握行業(yè)話語權(quán)。通過標(biāo)準(zhǔn)的聚集和放大作用影響和左右產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，不斷將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

摘自《光明日?qǐng)?bào)》