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資訊頻道作為年底哥本哈根氣候變化會(huì)議之前的最后一次協(xié)商，聯(lián)合國(guó)峰會(huì)如何發(fā)力、美國(guó)能否回心轉(zhuǎn)意、中國(guó)在這個(gè)舞臺(tái)上又怎樣表現(xiàn)，吸引了全世界的目光。
9月21日，法國(guó)巴黎圣心教堂前，環(huán)保者手持鬧鐘舉行集會(huì)，希望通過此舉“喚醒”各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到氣候變化形勢(shì)的嚴(yán)峻
凝聚政治共識(shí)
就在20多年事倍功半的氣候問題討論已令人們疲勞的時(shí)候，這次由聯(lián)合國(guó)牽頭舉辦的峰會(huì)卻意外地吹來一股勁風(fēng)，被形容為“沖刺”哥本哈根會(huì)議，為后者凝聚政治共識(shí)，注入政治推動(dòng)力。由此可見，本次峰會(huì)被國(guó)際社會(huì)寄予高度期望。
“哥本哈根會(huì)議將在年底召開，但各方目前仍面臨不少困難和分歧。而作為全球多邊外交的一個(gè)舞臺(tái)，此次聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)將通過全球政治領(lǐng)袖們的政治動(dòng)力，形成政治上的共識(shí)，來加快氣候談判的步伐，加強(qiáng)已有的信念。”上海國(guó)際問題研究院副研究員于宏源說。
北京大學(xué)國(guó)際組織研究中心主任、氣候變化問題專家張海濱則從聯(lián)合國(guó)的角度進(jìn)行解讀：首先，在當(dāng)前最具挑戰(zhàn)性的氣候問題上能否有所作為已經(jīng)成為衡量聯(lián)合國(guó)作用的重要指針。“聯(lián)合國(guó)想借助這次峰會(huì)向世界傳遞這樣一個(gè)信息，即展示其為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了堅(jiān)持不懈的努力，以及對(duì)人類未來負(fù)責(zé)的態(tài)度。”其次，各國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的這一平臺(tái)上進(jìn)行溝通、交流，即便是分歧，也能更加清晰化，可以起到互相激勵(lì)、良性競(jìng)爭(zhēng)的效果。
談判難在何處
氣候變化談判之所以長(zhǎng)期以來進(jìn)展緩慢，關(guān)鍵就在于“眾口難調(diào)”，意見分歧。以美歐為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家施壓，強(qiáng)人所難地要后者承擔(dān)責(zé)任、完成減排指標(biāo)；而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，同時(shí)要求發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。
從峰會(huì)上幾個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就氣候變化問題發(fā)表的演講中不難感受到各自的關(guān)切。像馬爾代夫這樣的小島嶼國(guó)家，由于氣候變化引起海平面上升，會(huì)給它們帶來滅頂之災(zāi)，因此在氣候問題上的立場(chǎng)很激進(jìn)，要求所有的排放大國(guó)承擔(dān)責(zé)任。
以盧旺達(dá)為代表的非洲國(guó)家，原本就屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，氣候變化更使它們受害不淺，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化須兩者兼顧的情況下，則急需資金援助。
由于在氣候問題上一直自行其是、不予配合，美國(guó)已成不受歡迎的孤家寡人。此次峰會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)的講話雖然沒有什么實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但和小布什時(shí)期比，美國(guó)的態(tài)度多少還是有所軟化。對(duì)此，于宏源分析道，隨著哥本哈根談判期限的日益臨近，奧巴馬新政府逐步回歸到全球多邊主義，奧巴馬希望借助低碳經(jīng)濟(jì)使美國(guó)擺脫目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并借此來恢復(fù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
中國(guó)展示決心
作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的聲音同樣讓世界側(cè)耳傾聽。這次，中國(guó)依然沒有讓世界失望。除了闡述中國(guó)對(duì)待氣候問題的一貫立場(chǎng)并介紹為此已做的努力外，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在峰會(huì)上還宣布了中國(guó)下一步將采取的行動(dòng)———
一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。
“這可謂是為中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)畫好了一張路線圖。”于宏源說，一方面，將碳強(qiáng)度概念引入國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常重要。中國(guó)曾明確提出，到２０１０年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比２００５年降低２０％左右。目前，這個(gè)目標(biāo)已基本完成，這也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)氣候問題作出的巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，將綠色指標(biāo)與GDP掛鉤，將經(jīng)濟(jì)、能源、保護(hù)環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌發(fā)展的思路。
張海濱表示，提出降低碳排放強(qiáng)度，是在氣候變化問題上亮出新意，體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，也是對(duì)聯(lián)合國(guó)在氣候問題上希望中國(guó)采取主動(dòng)、有所作為的一個(gè)呼應(yīng)和支持。
“大幅降低碳排放強(qiáng)度是中國(guó)首次明確提出要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與其環(huán)境污染和碳排放增長(zhǎng)相脫鉤的承諾。”國(guó)際環(huán)保組織綠色和平氣候與能源項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人楊愛倫表示，這將引領(lǐng)中國(guó)開始走向低碳的發(fā)展模式，具有戰(zhàn)略性的歷史意義。而作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)向世界展示出了對(duì)抗全球變暖的決心。“胡錦濤主席的發(fā)言使得美國(guó)的氣候政策和決心更加顯得單薄無力。” 楊愛倫說。
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