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    為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

     二、規(guī)劃原則

    (一)貫徹國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)布局、人口和資源分布、國(guó)土開發(fā)、對(duì)外開放、國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的要求，并體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的方向；

    (二)根據(jù)國(guó)家綜合交通發(fā)展總體要求，線網(wǎng)布局、樞紐建設(shè)與其他交通運(yùn)輸方式優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高組合效率和整體優(yōu)勢(shì)；

    (三)增加路網(wǎng)密度，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng)；

    (四)加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接，協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力，使客貨流主要通道暢通無阻；

    (五)節(jié)約和集約利用土地，充分利用既有資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    三、規(guī)劃方案

    為實(shí)現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，突出客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

    (一)客運(yùn)專線

    為滿足快速增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求，建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”等客運(yùn)專線以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上。

    1、“四縱”客運(yùn)專線

    ⑴北京～上海客運(yùn)專線，包括蚌埠～合肥、南京～杭州客運(yùn)專線，貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；

    ⑵北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；

    ⑶北京～沈陽(yáng)～哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，包括錦州～營(yíng)口客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；

    ⑷上海～杭州～寧波～福州～深圳客運(yùn)專線，連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

    2、“四橫”客運(yùn)專線

    ⑴徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；

    ⑵杭州～南昌～長(zhǎng)沙～貴陽(yáng)～昆明客運(yùn)專線，連接西南、華中和華東地區(qū)； 

    ⑶青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；

    ⑷南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。

    同時(shí)，建設(shè)南昌～九江、柳州～南寧、綿陽(yáng)～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾、哈爾濱～牡丹江、長(zhǎng)春～吉林、沈陽(yáng)～丹東等客運(yùn)專線，擴(kuò)大客運(yùn)專線的覆蓋面。

    3、城際客運(yùn)系統(tǒng)

    在環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

    (二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線

    以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約4.1萬公里。

    1、新建中俄通道同江～哈魚島段，中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成東北、西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道；

    2、新建太原～中衛(wèi)(銀川)、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；

    3、新建烏魯木齊～哈密～蘭州、庫(kù)爾勒～格爾木、龍崗～敦煌～格爾木、喀什～和田、日喀則～拉薩線，研究建設(shè)和田～獅泉河～日喀則線，形成新疆至甘肅、青海、西藏的便捷通道；

    4、新建蘭州～重慶、哈達(dá)鋪～成都線，研究建設(shè)張掖～西寧～成都、格爾木～成都線，形成西北至西南新通道；

    5、新建拉薩～林芝、大理～香格里拉線，研究建設(shè)成都～波密～林芝、香格里拉～波密線，形成四川、云南至西藏的便捷通道；

    6、新建太原～侯馬～西安～漢中～綿陽(yáng)線，研究建設(shè)鄭州～重慶～昆明線，形成華北、中原至西南新通道；

    7、新建重慶～貴陽(yáng)、樂山～貴陽(yáng)～廣州、南寧～廣州線，形成西南至華南新通道；

    8、新建向塘～莆田(福州)、合肥～福州、阜陽(yáng)～六安～景德鎮(zhèn)～瑞金～汕頭線，形成內(nèi)陸腹地至東南沿海地區(qū)新通道；

    9、新建北京～張家口～集寧～呼和浩特～包頭線，形成北京至內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)便捷通道；

    10、新建內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路，形成 “三西”地區(qū)煤炭外運(yùn)新的大能力通道。

    11、新建烏魯木齊～富蘊(yùn)～北屯、哈密～若羌、二連浩特～錫林浩特～烏蘭浩特、正藍(lán)旗～虎什哈、昭通～攀枝花～麗江、昆明～百色、柳州～肇慶、南寧～河池等鐵路，研究建設(shè)安康～恩施～張家界等鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；

    12、新建哈爾濱～佳木斯、青島～連云港～鹽城、南通～上海～寧波、廣州～湛江～海口～三亞、上海～江陰～南京～銅陵～安慶、懷化～衡陽(yáng)～贛州、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、浦城～建寧～龍巖等鐵路和福州～廈門貨運(yùn)線，完善東中部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)。

    (三)路網(wǎng)既有線

    加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。

    1、在建設(shè)客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的基礎(chǔ)上，對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地和新疆地區(qū)，形成大能力煤運(yùn)通道。重點(diǎn)強(qiáng)化“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)通道，以及新疆地區(qū)煤炭外運(yùn)通道等。

    2、結(jié)合客運(yùn)專線、完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線的建設(shè)，對(duì)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道內(nèi)既有鐵路干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。

    3、按照綜合交通樞紐布局和城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)主要客貨樞紐建設(shè)，注重與城市軌道交通等公交系統(tǒng)以及公路、民航和港口等其他交通方式的銜接，實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸“零距離換乘”、貨物換裝“無縫銜接”和交通運(yùn)輸一體化。以北京、上海、廣州、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

    4、建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。

    四、實(shí)施意見

    總體目標(biāo)：規(guī)劃從2003年開始，在2020年前逐步建成。2010年階段目標(biāo)調(diào)整為：

    到2010年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬公里以上，其中客運(yùn)專線約7000公里，復(fù)線、電化率均達(dá)到45%以上。

    進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線，新建北京～上海高速鐵路，北京～廣州～深圳、天津～秦皇島、哈爾濱～大連、上海～寧波～深圳、徐州～鄭州～西安～寶雞、石家莊～濟(jì)南、南京～武漢～宜昌、蚌埠～合肥、南京～杭州、柳州～南寧、綿陽(yáng)～成都～樂山、哈爾濱～齊齊哈爾等客運(yùn)專線。

    進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，新建蘭州～重慶和成都、貴陽(yáng)～廣州、南寧～廣州、麗江～香格里拉、蒙自～河口、拉薩～日喀則、重慶～利川、西安～平?jīng)觥⑽餍≌?包頭)～甘其毛道、烏蘭浩特～錫林浩特、黃驊～大家洼、前進(jìn)～撫遠(yuǎn)、上海～南通、南京～安慶、阜陽(yáng)～六安、宿州～淮安、衡陽(yáng)～井岡山、贛州～韶關(guān)鐵路，內(nèi)蒙古中西部、山西中南部煤運(yùn)鐵路，東北東部鐵路，集包第二雙線等。

    進(jìn)一步提高既有線能力，實(shí)施西安～合肥、西安～安康、長(zhǎng)治～邯鄲～濟(jì)南、石門～長(zhǎng)沙、遂寧～重慶等鐵路增建第二線，以及大同～秦皇島、神木～朔州～黃驊、集寧～通遼、衡陽(yáng)～柳州、金華～溫州、廣通～大理、贛州～龍巖等鐵路擴(kuò)能改造工程。