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提高創(chuàng)新效率是當務(wù)之急
  • 作者:柯芰
  • 點擊數(shù):833     發(fā)布時間:2015-09-29 20:25:00
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僵化、繁雜、重復的管理會限制科研人員的創(chuàng)新熱情,會影響科技創(chuàng)新的效率,也會造成科研成果轉(zhuǎn)化不順暢。提高科技創(chuàng)新的效率,當務(wù)之急是深化改革。只有通過深化改革,創(chuàng)新體制機制,建立起高效、科學、完善的創(chuàng)新體系,破除有形無形的束縛,才能最大限度地調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性,真正點燃創(chuàng)新驅(qū)動的“點火器”

出臺了不少推動創(chuàng)新的政策,創(chuàng)新效率卻仍然不高;研發(fā)投入持續(xù)增加,核心技術(shù)卻依然短缺……當科技創(chuàng)新被置于我國發(fā)展全局的核心位置時,這些阻礙創(chuàng)新的“頑疾”亟待破除。

科技資源分散、重復、封閉的“碎片化”,導致了創(chuàng)新的低效。僅中央財政撥付的各類科技計劃就由近40個部門管理,為了爭取更多支持,科研人員必須多頭申請,拿出大量時間、精力跑項目,無法全心投入科研。由于財政支出要秉著“打醬油的錢不能買醋”的原則,科研經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)與研發(fā)活動需求極不相稱。由此造成了兩難的局面,缺錢的地方?jīng)]錢用,錢拿到了又用不上。同時,還增加了項目的違規(guī)成本,項目承擔者變相突破各種資金使用規(guī)范,積累了違規(guī)風險。對項目和經(jīng)費的管理過細,看似嚴格,實則僵化,與實際脫節(jié)。

像管理一般建設(shè)項目那樣管理科研項目和經(jīng)費,違背了科研活動的基本規(guī)律。在科研活動中,人是最核心的要素,發(fā)明創(chuàng)造也需要足夠的自由空間。僵化、繁雜、重復的管理會限制科研人員的創(chuàng)新熱情,會影響科技創(chuàng)新的效率,也會造成科研成果轉(zhuǎn)化不順暢。

為此,必須遵循科技創(chuàng)新的基本規(guī)律,建立與國情相適應(yīng)的創(chuàng)新體系,圍繞創(chuàng)新體系設(shè)計相應(yīng)政策。這是“技術(shù)含量”很高的命題,對不同國家來說,都具有原創(chuàng)性,需要深入研究、科學對待。

美國、德國、以色列等創(chuàng)新型國家,經(jīng)過不斷探索逐漸形成了各自的創(chuàng)新體系,對于各個主體的角色定位、彼此之間如何協(xié)同都有非常明確的規(guī)定。但是,目前我國企業(yè)、科研機構(gòu)、大學在技術(shù)創(chuàng)新中的定位不夠清晰,短期目標與中長期目標之間如何協(xié)調(diào)也不夠明確,難以形成鏈式創(chuàng)新模式。同時,由于缺乏頂層設(shè)計和系統(tǒng)安排,一方面,各部門在出臺政策時重復率高、甚至相互掣肘;另一方面,卻又出現(xiàn)政策缺位、管理“真空”。在這樣的背景下,企業(yè)無法形成穩(wěn)定預期,很難進行長期布局。

完善的創(chuàng)新體系,靈活的體制機制,需要在實踐中不斷摸索、糾偏、證實、優(yōu)化、完善,這是任何國家都需要經(jīng)歷的過程。目前,我國對科技創(chuàng)新規(guī)律的本質(zhì)和核心已經(jīng)有了更加深刻的認識和準確的把握,也已建立起有一定基礎(chǔ)的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系,為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

提高科技創(chuàng)新的效率,當務(wù)之急是深化改革。只有通過深化改革,創(chuàng)新體制機制,建立起高效、科學、完善的創(chuàng)新體系,破除有形無形的束縛,才能最大限度地調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性,真正點燃創(chuàng)新驅(qū)動的“點火器”。

當前,深化改革的關(guān)鍵是要加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變,在簡政放權(quán)的同時,能“放”會“管”,優(yōu)化服務(wù),減少直接干預具體科研項目和經(jīng)費的做法,使廣大科研人員能夠自主決策、潛心研究。總之,只有根植于市場的沃土,遵循科技創(chuàng)新的規(guī)律,才能讓創(chuàng)造之花常開、創(chuàng)新之樹常青。

摘自《經(jīng)濟日報》

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