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    長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技術(shù)改造工作，先后制定實(shí)施了一系列支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，取得了顯著成就。但當(dāng)前，由于各方面的原因，我國(guó)部分工業(yè)企業(yè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才、管理結(jié)構(gòu)等多個(gè)層面上的改造，尚滯后于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的宏觀需要。

　　近日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)辛國(guó)斌接受中國(guó)工業(yè)報(bào)采訪。在談到技改工作的重要性問(wèn)題時(shí)，辛國(guó)斌指出，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，不僅是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，同時(shí)也是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代的有效途徑。中國(guó)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)改造的重要性和緊迫性。

　　一方面是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，另一方面則是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響日益加深。辛國(guó)斌指出，面對(duì)著國(guó)內(nèi)、國(guó)際多重因素的共同影響，當(dāng)前中國(guó)工業(yè)企業(yè)只有不斷運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，這樣才有利于幫助企業(yè)擺脫當(dāng)前困難，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。這也是增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)的發(fā)展后勁，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。

　　推技改促發(fā)展實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)

　　經(jīng)過(guò)多年的磨礪與積累，如今我國(guó)已經(jīng)成為工業(yè)大國(guó)，但環(huán)顧世界仍難言工業(yè)強(qiáng)國(guó)。大而不強(qiáng)的背后是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；技術(shù)自主創(chuàng)新能力差，許多關(guān)鍵核心技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值低，缺乏世界知名品牌。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)已經(jīng)成為中國(guó)工業(yè)一種迫切的內(nèi)在要求。辛國(guó)斌指出，只有依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作用，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，才能真正把工業(yè)做大做強(qiáng)，提高工業(yè)化水平。必須改變只重視數(shù)量擴(kuò)張、外延發(fā)展工業(yè)的傾向，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路。

　　實(shí)際上，多年來(lái)，我國(guó)一直在探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的途徑。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展技術(shù)改造，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備、工藝流程、企業(yè)管理等方面的應(yīng)用，可以提高能源資源利用效率，降低污染排放，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　在辛國(guó)斌看來(lái)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)，之所以具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是十分注重內(nèi)部的挖潛更新、技術(shù)改造。目前，我國(guó)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在創(chuàng)新能力上的差距，主要原因是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入不足，企業(yè)素質(zhì)不能持續(xù)提高，技術(shù)不能持續(xù)進(jìn)步，管理不能持續(xù)改善，企業(yè)難以保持創(chuàng)新的動(dòng)力。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。為此，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，將會(huì)改善企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)的緊密結(jié)合，有效提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　制造業(yè)的產(chǎn)品是直接或間接消費(fèi)品，通過(guò)技術(shù)改造投資到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活急需的工業(yè)行業(yè)，在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，還可以拉動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，把鋪新攤子、濫用土地、盲目重復(fù)建設(shè)的資金，更多地用于更新設(shè)備、研發(fā)技術(shù)、培養(yǎng)人才、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，不但能幫助企業(yè)走出當(dāng)前困境，還能提高企業(yè)今后的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　對(duì)此，辛國(guó)斌舉例指出，在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國(guó)一些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)化程度高、市場(chǎng)占有率高以及部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，仍然保持較強(qiáng)的生機(jī)和活力，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是多年來(lái)它們始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，重視技術(shù)改造，保持在同行業(yè)的先進(jìn)性。他希望，這種經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)閺V大的工業(yè)企業(yè)所認(rèn)知，并能轉(zhuǎn)為實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　抓關(guān)鍵統(tǒng)規(guī)劃推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)提升

　　緊緊依托現(xiàn)有企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行工業(yè)企業(yè)改造提升，不僅符合我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀、走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的總體要求。同時(shí)，這也是新時(shí)期、新形勢(shì)下一種內(nèi)涵式發(fā)展思路。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策措施，將會(huì)直接推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，并促進(jìn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)。

　　辛國(guó)斌認(rèn)為有九個(gè)方面內(nèi)容應(yīng)該成為當(dāng)前企業(yè)技改的方向和重點(diǎn)。
 
　　一是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造，加快培育形成一批掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

　　二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。以工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)、人力資源開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，實(shí)施信息化技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。突出抓好信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。

　　三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)技術(shù)改造。以企業(yè)為主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，通過(guò)技術(shù)改造加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分利用全球科技資源，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，支持企業(yè)開(kāi)展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。

　　四是提升裝備制造業(yè)水平。選擇對(duì)行業(yè)影響大、應(yīng)用面廣的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，組織技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)和技術(shù)改造，支持重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成一批具有可持續(xù)開(kāi)發(fā)、研制和成套設(shè)備集成能力的企業(yè)，振興裝備制造業(yè)。
 
　　五是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。圍繞市場(chǎng)需求，立足產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

　　六是推進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的技術(shù)改造。支持企業(yè)開(kāi)展“廢水、廢氣、廢渣”的綜合利用和無(wú)害化處理，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)消除安全隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　七是推動(dòng)以軍促民、寓軍于民。鼓勵(lì)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域輻射，促進(jìn)民用技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)民用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入軍用領(lǐng)域，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、嫁接，實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合。支持民口配套科研生產(chǎn)能力建設(shè)和動(dòng)員能力建設(shè)，增強(qiáng)軍工核心能力。

　　八是促進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的資源，通過(guò)技術(shù)改造進(jìn)行優(yōu)化、整合和提升，支持園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地集約使用、資源節(jié)約利用和污染集中治理。按照產(chǎn)業(yè)特性，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。

　　九是做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。把技術(shù)改造和推進(jìn)企業(yè)重組與品牌建設(shè)結(jié)合起來(lái)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式做強(qiáng)做大，培育形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　辛國(guó)斌指出，只有抓好上述重點(diǎn)及方向，才能解決好工業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。