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   《中國高新技術產業(yè)導報》

   “未來孵化器服務業(yè)務要向前端和后端擴展，要在孵化器的基礎上建設以‘苗圃+孵化器+加速器’為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務體系。”在日前舉辦的中國孵化器創(chuàng)新發(fā)展（大連）論壇上，科技部火炬中心常務副主任張志宏表示，科技部火炬中心將開展“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設示范工作，以完善“苗圃—孵化器—加速器”的運行機制，形成組織體系網(wǎng)絡化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、服務體系規(guī)范化、服務內容標準化、資源共享國際化的發(fā)展局面，并借此帶動孵化器行業(yè)能力水平的提升，帶動孵化器建設發(fā)展邁入新的高度。

   體系初步成型

  針對不同成長階段科技企業(yè)的需求，建設與之相適應的不同類型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器、加速器，再到產業(yè)園等，建立完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，這是《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的孵化器發(fā)展路徑，也成為各地孵化器積極探索的方向。從上海到西安，從武漢到大連，各地以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務體系已經初步成型。

   上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)服務中心是最早探索全鏈條孵化體系建設的孵化器之一。如今，楊浦大學生科技創(chuàng)業(yè)苗圃已經建立了完善的預孵化服務體系，建成了三位一體的科技企業(yè)孵化器服務體系，并探索了以金融產品創(chuàng)新為依托的科技企業(yè)加速器。

   值得一提的是，楊浦大學生科技創(chuàng)業(yè)苗圃健全了預孵化三個階段服務：第一階段是苗圃項目挖掘、篩選和入駐服務，第二階段是入駐后計劃實施、服務跟蹤和過程評估服務，第三階段是孵化到期綜合鑒定評估、公司注冊、知識產權申報、扶持政策落實和天使投資對接等服務；孵化器則建立了聯(lián)絡員、輔導員、創(chuàng)業(yè)導師三位一體的服務體系；加速器則提供針對性法律診斷、企業(yè)上市規(guī)劃方案、股權激勵專業(yè)服務、楊浦加速器顧問團等服務。截至目前，上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)服務中心共有加速器企業(yè)35家，加速器企業(yè)2012年產生的地方稅收達1500萬元。其中地方產權交易所掛牌企業(yè)2家，完成股份制改造企業(yè)4家。

   在西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心，“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務體系則呈現(xiàn)另一派欣欣向榮的景象。在創(chuàng)業(yè)苗圃建設方面，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園培育了大批大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，與高校及科研院所共建了“預孵化”基地；在孵化服務體系建設方面，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園建立了多層級孵化梯隊，深化企業(yè)服務，并建設了多種特色增值服務平臺和公共技術服務平臺建設；在加速器建設方面，西安高新區(qū)草堂科技企業(yè)加速器已經吸引38家高成長性企業(yè)入駐，加速器企業(yè)畝均收入達到1200萬元，是西安高新區(qū)的一倍以上。

  “‘苗圃+孵化器+加速器’體系建設是西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展20年后，面臨的又一次體制機制創(chuàng)新，服務提升的戰(zhàn)略機遇。”西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園副主任何惠明表示。

  面臨新一輪提升

  雖然各地都在建設以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務體系方面作出了許多有益探索，但仍面臨新一輪提升。

   在上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)服務中心總經理謝吉華看來，加快“苗圃+孵化器+加速器”建設還需要提升服務效率和服務質量，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展；建立服務標準，探索服務體系與科技金融的有效結合；完善各鏈條之間的有效銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新服務鏈的體系化；建立創(chuàng)新服務鏈與區(qū)域經濟互動融合的評估模型；建立企業(yè)與孵化器自身的共贏機制,實現(xiàn)孵化器自身的可持續(xù)發(fā)展；建立科技創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)服務團隊的成長評估體系。

  在組織推進機制和保障措施上，謝吉華建議：一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系工作領導小組。二是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系各要素的協(xié)調聯(lián)動機制。三是強化“苗圃—孵化器—加速器”服務鏈的服務功能。三是建立考核機制，進行數(shù)據(jù)的考核分析。四是促進多方合作，擴大創(chuàng)新服務鏈的社會認知度。

  “‘創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器’體系建設是一項跨行業(yè)、跨部門協(xié)作的系統(tǒng)工程，需要從國家層面給予統(tǒng)籌協(xié)調和支持。由于該體系涉及不同階段的項目（企業(yè)）的市場化程度不盡相同，因此必須采取政府推進與市場化結合的方式予以推動。”何惠明表示。

  即將啟動示范建設

  據(jù)了解，為加快推進以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務體系建設，科技部火炬中心擬開展“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設，包括研究制定《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設規(guī)劃方案》，出臺建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系的地方性政策和配套措施等。

  張志宏介紹，2013年，科技部將發(fā)布《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設指南》，指導有條件的地區(qū)按《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設指南》制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設方案，并啟動建設示范工作。2014年，科技部火炬中心將根據(jù)《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設指南》和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設規(guī)劃方案，對“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設示范單位進行評估考核驗收。

  “目前，科技型中小企業(yè)已成為近20年來推動我國經濟發(fā)展的重要力量。在未來時期，科技型中小企業(yè)將面臨更加嚴重的競爭挑戰(zhàn)與技術沖擊。而對于科技企業(yè)孵化器來說，有必要建立一個良性機制，在幫助科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，因此建立有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的孵化體系將是一個緊迫任務。”張志宏表示，“希望能通過孵化體系的建立帶動科技型中小企業(yè)以及孵化器自身的雙重發(fā)展，進而帶動區(qū)域經濟整體穩(wěn)步前進，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)升級。”