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據(jù)悉，發(fā)改委今年上半年共審批通過(guò)1263個(gè)項(xiàng)目，公用事業(yè)行業(yè)項(xiàng)目占比高達(dá)78.8%，其中風(fēng)電項(xiàng)目占比42.3%，水電項(xiàng)目占比28.8%。發(fā)改委今年已經(jīng)核準(zhǔn)8.8GW水電站，完成全年目標(biāo)44%，相當(dāng)于去年全年核準(zhǔn)量的70%。在能源電力行業(yè)如此不景氣的情況下，大規(guī)模核準(zhǔn)電力項(xiàng)目實(shí)在令人匪夷所思。

研究人士認(rèn)為，大規(guī)模上馬電力項(xiàng)目確有不妥，核準(zhǔn)力度尚需斟酌，核準(zhǔn)緣由使人生疑。

一問(wèn)：風(fēng)電并網(wǎng)量不足，浪費(fèi)現(xiàn)象突出，何以在未解決并網(wǎng)問(wèn)題時(shí)就上馬諸多風(fēng)電項(xiàng)目?僅以內(nèi)蒙為例，整個(gè)自治區(qū)共投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)94座，但只有44座風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行時(shí)間達(dá)到每年2000小時(shí)以上，年運(yùn)行不滿1000小時(shí)的有13座，過(guò)半企業(yè)處于虧損狀態(tài)。去年全國(guó)約有100億千瓦時(shí)左右的風(fēng)電電量由于被限發(fā)而損失，折合標(biāo)準(zhǔn)煤或超過(guò)330萬(wàn)噸，價(jià)值約50億。“短視行為”無(wú)異于飲鴆止渴。

二問(wèn)：扶植水電項(xiàng)目，至火電企業(yè)于何處?上半年全國(guó)發(fā)電量近23000億千瓦時(shí)，同比僅增長(zhǎng)3.7%，其中6月份火電發(fā)電量不到18500億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)為零。受降水豐沛所致，增加水電發(fā)電量可以理解。不過(guò)其有明顯季節(jié)性，如今大規(guī)模興建投產(chǎn)，淡季將如何處置過(guò)剩產(chǎn)能?煤價(jià)暴跌數(shù)周并未給火電企業(yè)帶來(lái)盈利信號(hào)，多半企業(yè)仍需艱難度日，“倒掛”現(xiàn)象不降反增。火電企業(yè)能否安全“度夏”尚存疑慮，“暖冬”恐成奢侈之談。

三問(wèn)：光伏產(chǎn)業(yè)的“今天”是風(fēng)電行業(yè)的“明天”?“十二五”規(guī)劃光伏裝機(jī)總目標(biāo)短短時(shí)間由5GW提至21GW，光伏項(xiàng)目遍地開(kāi)花，兩年光景光伏產(chǎn)業(yè)跌入低谷，問(wèn)題叢生：企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品價(jià)格暴跌，經(jīng)營(yíng)狀況不堪入目;巨頭綁架地方政府，依靠財(cái)政支持艱難度日;光伏發(fā)電能力急劇下降，并網(wǎng)率極低;國(guó)際市場(chǎng)受阻，“雙反”將巨頭逼至生死邊緣。

此一系列問(wèn)題尚未解決，何以盲目發(fā)展水電、風(fēng)電?前期一紙批文引光伏企業(yè)陷入“無(wú)底深淵”，此責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

風(fēng)電、水電屬新能源項(xiàng)目，受推崇合情合理，不過(guò)批量項(xiàng)目審核還應(yīng)服從能源電力發(fā)展之大局。“拍腦袋決策”只會(huì)將整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶入惡性循環(huán)。同時(shí)，“軍馬未動(dòng)、糧草先行”，電網(wǎng)作為整個(gè)電力環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)受到“重點(diǎn)關(guān)照”。只有電網(wǎng)鋪設(shè)到位，蒙西窩電、西北光伏、風(fēng)能無(wú)法并網(wǎng)等“頑癥”才能得以根除。

能源電力項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，審批核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)慎之又慎。電力項(xiàng)目審批權(quán)理應(yīng)成為電力改革的重要組成部分，受市場(chǎng)供求關(guān)系及能源電力結(jié)構(gòu)整體要求所制約，而非簡(jiǎn)單草率的一紙批文。另外，電改會(huì)觸及諸多既得利益者，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)全面協(xié)調(diào)，綜合衡量利弊得失，促進(jìn)電力行業(yè)各環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。