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盲目擴(kuò)張行業(yè)全面入寒冬

日前,記者兵分多路，用數(shù)月時(shí)間，深入光伏產(chǎn)業(yè)前沿，接觸到了多家國內(nèi)一線領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人，并與國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人、研究機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行了深入探討，對光伏產(chǎn)業(yè)深藏的“病癥”進(jìn)行望聞問切。

中國光伏從無到有，得到政府扶持的光伏產(chǎn)業(yè)園在各地開花，產(chǎn)能迅速占到全球的70%以上，全球前十大光伏組件生產(chǎn)商中國包攬了前五名，在美上市的部分光伏企業(yè)股票屢創(chuàng)新高，該產(chǎn)業(yè)成為我國民營制造業(yè)最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

2007年，我國太陽能光伏產(chǎn)量躍居全球第一后，至2011年的5年間繼續(xù)翻倍增長。據(jù)中國可再生能源學(xué)會光伏分會統(tǒng)計(jì)，2009年，中國光伏太陽能電池產(chǎn)量為4吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)：2010年產(chǎn)量達(dá)到了8吉瓦，占世界生產(chǎn)總量的50%，其中5家企業(yè)產(chǎn)量居全球前10位：2011年，中國光伏組件的產(chǎn)量占到全球的近80%。而據(jù)日前工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對所屬160多家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)能己經(jīng)達(dá)到了35吉瓦，全國光伏企業(yè)總產(chǎn)能在40吉瓦上下，比世界其他國家的總裝機(jī)量還多。

為追求利潤，近幾年來許多和太陽能光伏發(fā)電毫不相干的企業(yè)和資本一哄而上。國內(nèi)一些主營業(yè)務(wù)為汽車、飼料等的上市企業(yè)紛紛跨行進(jìn)入光伏領(lǐng)域，一些小型民間資本也跟風(fēng)而來。甚至僅投入上百萬元資金，從國外購買現(xiàn)成工藝方案，進(jìn)行手工組裝，就可以成為光伏制造商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國光伏企業(yè)還不足100家，經(jīng)過幾年快速發(fā)展，至今已膨脹至500余家。

另一方面，遍地“開花”卻難“結(jié)果”，從去年開始，在歐美等多個國家先后提起反補(bǔ)貼、反傾銷的貿(mào)易訴訟以來，中國光伏行業(yè)從剛開始的硬撐，到今年出現(xiàn)了全面崩潰的跡象，多家早前的明星企業(yè)陷入困境無法自拔，股價(jià)也跌倒了歷史低點(diǎn)，隨時(shí)可能被收購，有的則已經(jīng)邁出了被國有化的步伐……

2011年以來，隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的發(fā)展，德國、意大利等歐洲國家紛紛下調(diào)了對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，原本占據(jù)世界光伏裝機(jī)70%以上、占中國光伏電池出口80%的歐洲市場需求大幅下降，使中國光伏企業(yè)的處境更加艱難，企業(yè)巨大的產(chǎn)能無法消化，只能競相降價(jià)搶市場，利潤大幅下滑。

無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮說，2011年全年，尚德出貨量達(dá)到2.1吉瓦，同比增長34%，連續(xù)兩年列行業(yè)世界第一，但主營業(yè)務(wù)收入同比只增長5%，出口同比只增長4%，最主要的原因是產(chǎn)能過剩造成市場惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。而今年一季度，組件市場均價(jià)同比又下降了40%。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰認(rèn)為，光伏產(chǎn)能正由短期相對過剩演變?yōu)殚L期絕對過剩。當(dāng)前的全球光伏產(chǎn)能已接近長期絕對過剩的臨界點(diǎn)。

究竟是什么原因，讓這個一度各方面都全力看好的清潔能源產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)從小到大，又從高峰跌落谷底?

政績沖動企業(yè)全指望政府

2000年，從海外歸來的施正榮博士，只身帶著一臺筆記本電腦，一份光伏電池的商業(yè)計(jì)劃書來到無錫新區(qū)……尚德公司市值曾經(jīng)高達(dá)百億美元，公司總裁施正榮身價(jià)曾經(jīng)高達(dá)數(shù)十億美元。這個奇跡是怎樣實(shí)現(xiàn)的呢?……施正榮博士常說的一句話就是：“沒有地方政府的支持，就沒有尚德公司今天的成功”。

記者了解到，為了扶持尚德，無錫市政府可謂不遺余力。為了確保項(xiàng)目落戶，無錫地方政府下了行政命令，一定要幫助尚德公司初創(chuàng)期的第一批800萬美元資金順利及時(shí)到位。在項(xiàng)目落戶后，尚德又受到了保姆式的服務(wù)，不但辦各類手續(xù)一路綠燈，而且地方政府還出面協(xié)調(diào)，為其解決融資等難題。

業(yè)內(nèi)人士指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的危機(jī)，從表面上看是光伏企業(yè)在高額利潤趨勢下盲目擴(kuò)大產(chǎn)能所致，但是深入分析卻會發(fā)現(xiàn)，其中，地方政府的越位扶持也起著推波助瀾甚至舉足輕重的作用。

長期以來，光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)與市場之間一直存在“先有雞還是先有蛋”的矛盾。一方面，光伏發(fā)電成本較高，沒有政府補(bǔ)貼就無法市場化，也就不會培育出完善的光伏產(chǎn)業(yè);另一方面，沒有完善的光伏產(chǎn)業(yè)，也不可能以逐年的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化生產(chǎn)來推動成本下降，并最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)、與其他能源競爭的市場化。這造成各國在光伏產(chǎn)業(yè)上面臨兩難。

國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿介紹，1991年德國政府提出“1000光伏屋頂”計(jì)劃，開創(chuàng)了以政府財(cái)政補(bǔ)貼啟動光伏市場的先河，隨后歐盟多國陸續(xù)效仿。目前，歐盟各國已形成了清晰的光伏產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，即以高額的補(bǔ)貼政策來吸引大量投資者，然后逐年減少，鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)商降低成本，盡早實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。