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    近日，信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長衣雪青給3G潑了一盆冷水――我國電信行業(yè)重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重，對于3G問題，政府要慎重考慮。然而，3G的重復(fù)建設(shè)問題已經(jīng)出現(xiàn)。
    電信業(yè)的重復(fù)建設(shè)不是一個新鮮的話題，但是3G絕對是一個新興領(lǐng)域。因為3G牌照和標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出臺，業(yè)內(nèi)的胃口被政府吊得很高，所以幾年來一直是關(guān)注的熱點。這邊3G牌照和標(biāo)準(zhǔn)千呼萬喚不出來，那邊各個運營商卻一點沒閑著，跑馬圈地般在悄悄建設(shè)自己的3G基礎(chǔ)設(shè)施。等到捂著的蓋子揭開的時候，已經(jīng)不可避免地被蓋上“重復(fù)建設(shè)”的大戳。建設(shè)一個3G網(wǎng)絡(luò)需要幾千億元的投入，重復(fù)建設(shè)的損失可見一斑。

    令人憂慮的是，類似的重復(fù)建設(shè)的問題似乎從來就沒有停止過！

    從早年間的燃?xì)夤こ獭C(jī)場建設(shè)，到近年的水泥、鋼材、電解鋁、汽車、電力項目，無不出現(xiàn)一窩蜂上項目，低水平重復(fù)建設(shè)的問題。由于這些項目由建設(shè)到生產(chǎn)都有一個較長的周期，因此，重復(fù)建設(shè)的后果反應(yīng)出來就比較滯后。去年，水泥、鋼材、電解鋁是需求極熱的一年，也是項目上馬最多最快的一年，然而，今年后果已經(jīng)顯現(xiàn)，“一季度，我國電解鋁行業(yè)的實際虧損面高達(dá)近80%，全行業(yè)已到了全面虧損的邊緣；水泥行業(yè)虧損3.5億元，而去年同期實現(xiàn)利潤還達(dá)31億元。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人曹玉書給出這組數(shù)字。另外，來自于行業(yè)協(xié)會的信息顯示，電解鋁大約有120萬噸的生產(chǎn)能力被閑置；部分鋼鐵企業(yè)的長線產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩；電力項目的過剩也已經(jīng)初露端倪。

    重復(fù)建設(shè)問題為什么在各個行業(yè)總會出現(xiàn)？如何杜絕？

    “實際上，之所以各個運營商都在建設(shè)自己的3G網(wǎng)絡(luò)，和政府遲遲不發(fā)執(zhí)照也有關(guān)系。”一位電信業(yè)的資深人士說。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所學(xué)術(shù)委員會副主任黃浩認(rèn)為，3G牌照發(fā)多了，競爭倒是充分，但是國有資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)的問題將會非常嚴(yán)重；牌照發(fā)少了，競爭效率不能夠發(fā)揮。

    “規(guī)范政府投資行為是杜絕重復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵”。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所一位專家告訴記者，“政府行為和市場行為都會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。我國多年來的重復(fù)建設(shè)問題，多多少少都和各地政府的投資行為有關(guān)，應(yīng)該建立政府投資行為追究制度。”建立追究制度是我國政治體制改革具體實踐之一，廣東等省市已經(jīng)建立起該項制度，可以為其他省市以及政策研究機(jī)構(gòu)提供借鑒。
 

信息來源：中國財經(jīng)報