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 12月5日，財政部、商務部與湖南省人民政府簽署長沙現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點合作協(xié)議，宣告長沙現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點正式啟動。長沙將以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流作為試點主導產(chǎn)業(yè)，用三年時間，建設成為全國農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心。到2014年，全市社會物流總額達27500億元，年均增長20%;全社會物流成本占GDP比重由目前的18.3%降至16.5%。

長沙為何能脫穎而出，與京津滬渝一起成為全國7個試點地區(qū)之一?試點工作有哪些特點?將給相關產(chǎn)業(yè)帶來什么發(fā)展機遇?廣大市民又將得到哪些實惠?近日，市商務局局長楊興龍就這些問題接受記者專訪。

獲批試點

與京津滬渝深一起起跑

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是推動轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑，也是擴大消費的迫切要求。黨的十八大報告以及國民經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃都明確提出，要推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。近年來，國家從資金投入、稅收優(yōu)惠等方面陸續(xù)出臺了支持服務業(yè)發(fā)展的政策。2011年，全國啟動現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作，北京市、天津市、遼寧省、上海市成為首批試點省市。

今年7月，長沙、重慶、深圳成為財政部、商務部批復的第二批現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點地區(qū)。長沙現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作將獲得中央和地方資金支持，以及市場準入、規(guī)劃、土地、財稅等方面的政策傾斜。

長沙市委市政府高度重視試點工作，為高效推進試點，10月長沙成立了由市委副書記、市長張劍飛任組長，市委副書記、常務副市長張迎龍，市委常委、副市長陳澤琿任副組長，市商務局、市財政局等多個部門為成員單位的現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作領導小組。

長沙優(yōu)勢

服務業(yè)增幅居省會10強

“長沙之所以能與京津滬渝等一線城市一起，成為全國現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點城市，得益于長沙現(xiàn)代服務業(yè)良好發(fā)展前景。”楊興龍介紹說。

長沙服務業(yè)快速發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2011年長沙服務業(yè)實現(xiàn)增加值2215.5億元，增長10.7%，位居全國省會城市10強之列，在中部僅次于武漢。服務業(yè)的發(fā)展貢獻穩(wěn)步提高，2011年長沙市服務業(yè)對GDP增長的貢獻率達30.9%。服務業(yè)吸納的從業(yè)人數(shù)達180萬人，占全部就業(yè)人數(shù)的43.2%。現(xiàn)代物流、服務外包、電子商務、金融保險、商務服務、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)不斷拓展新的領域，家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務、文化服務業(yè)等生活性服務業(yè)服務功能和水平不斷提升。

同時，優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，廣闊的市場空間，集中的區(qū)位優(yōu)勢，良好的發(fā)展態(tài)勢等，都為長沙現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“加分”。長沙作為中部地區(qū)科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐，現(xiàn)代服務業(yè)市場需求巨大。

試點產(chǎn)業(yè)

主攻農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流

長沙現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點具體試什么?楊興龍介紹，長沙根據(jù)自身特點，選擇了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流作為試點工作的主導產(chǎn)業(yè)，圍繞該產(chǎn)業(yè)加快電子商務、社區(qū)商業(yè)、商貿流通等配套產(chǎn)業(yè)建設，提升綜合服務水平。

現(xiàn)代服務業(yè)有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，涵蓋金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、居民社區(qū)服務業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)，為什么長沙要選擇農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流“先行先試”呢?

“湖南是農(nóng)業(yè)大省，稻谷產(chǎn)量30多年穩(wěn)居全國前列。長沙也是全國兩個糧食自給自余的省會城市之一，是中南地區(qū)最重要的農(nóng)副產(chǎn)品輸入輸出節(jié)點和流通集散中心之一。長沙農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全國領先。”楊興龍介紹，湖南糧食集團、馬王堆、紅星等龍頭企業(yè)輻射范圍遍及周邊;金霞糧食物流園是全國綜合性能最強的現(xiàn)代糧食物流中心。這些都為長沙加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流提供了先決條件。

但是長沙農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的突出問題不容回避。例如，目前長沙80%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場、農(nóng)貿市場流通，但物流環(huán)節(jié)浪費較大，水果、蔬菜中間環(huán)節(jié)損失率高達20%～25%，而國外只有3%。“長沙農(nóng)產(chǎn)品物流與生產(chǎn)不適應，與居民安全消費需要不協(xié)調等問題，亟需通過試點來破解。”

重點項目

將推動糧油期貨交易

長沙現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作正按計劃推進。全市試點項目將主要涉及農(nóng)產(chǎn)品物流及與之相關的內容，預計總投資達上百億元。楊興龍介紹，長沙將根據(jù)試點重點領域和主要內容，結合長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，重點圍繞12類項目，進一步做好項目的搜集、篩選、整理、評審、報批等工作。這12類項目包括糧食物流，農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品配送中心，農(nóng)產(chǎn)品展覽展示，農(nóng)產(chǎn)品終端消費平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品流通的電子商務，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈管理企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設，農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化及公共平臺建設，農(nóng)產(chǎn)品物流服務外包，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、流通、市場、銷售等所有流程的農(nóng)產(chǎn)品物流供應鏈項目。

根據(jù)試點重點內容要求，長沙將推動糧油現(xiàn)貨交易與期貨交易相結合，鼓勵和支持企業(yè)參與期貨市場，建設綜合物流與采購分銷中心等。“長沙將以金霞糧食物流園為支撐，以打造全國一流的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)為目標，著力建設具備糧食儲備、糧食中轉、糧食加工、期貨交割、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品研發(fā)、信息發(fā)布、遠程交易等功能的現(xiàn)代糧食物流園，打造全國最大的糧食飼料交易市場、中南地區(qū)最大的期貨交割基地、湖南最大的糧食物流中心。”談到整合農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域交易集散功能方面，楊興龍舉例道。

平臺建設

布局生鮮配送處理中心

楊興龍隨即從平臺建設方面，進一步解讀了長沙農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流試點的重要內容。“長沙將圍繞農(nóng)產(chǎn)品會展平臺、公共信息平臺和冷鏈倉儲平臺三個方向，重點打造平臺建設。”

會展業(yè)以其綜合效應、輻射效應以及產(chǎn)業(yè)帶動效應，被譽為城市經(jīng)濟的“助推器”。國際上公認會展行業(yè)對于拉動區(qū)域經(jīng)濟、帶動地區(qū)經(jīng)濟增長的比例高達1:9，同時，會展活動的舉辦能豐富百姓生活，增加就業(yè)機會，提升城市知名度，對推進城市國際化進程有不可估量的促進作用。品牌會展對長沙成為全國農(nóng)產(chǎn)品集散中心影響巨大。“長沙將通過加快會展基礎設施建設，打造全國一流的會展平臺，吸引更多的優(yōu)質展會尤其是農(nóng)產(chǎn)品會展落戶長沙。”楊興龍介紹。

此外，長沙還將建設農(nóng)產(chǎn)品物流公共綜合信息和技術服務平臺。通過對農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務、物流資源和物流信息等要素進行網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)綜合信息交換、物流交易支持、物流協(xié)同管理和物流數(shù)據(jù)搜集等功能，為農(nóng)產(chǎn)品集散交易提供快速、高質量、低成本的物流服務，打造南方農(nóng)產(chǎn)品物流信息交換中樞。

冷鏈物流方面，將加快建設倉儲平臺，加強冷鏈物流基礎設施建設，重點加強批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點的冷藏設施建設，加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，改善農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溫控設施。“通過三年試點建設，長沙的冷庫容量將由現(xiàn)在的20萬噸擴大到50萬噸。”

“總之，長沙將通過加強現(xiàn)代化物流硬件基礎設施和軟件先進技術，切實提升物流效率，降低流通成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的性價比。”

服務民生

日常消費更安全更方便

農(nóng)產(chǎn)品直接關系千家萬戶的菜籃子、米袋子，長沙開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流試點，將給老百姓帶來什么方便和實惠?楊興龍向記者描述了未來長沙人農(nóng)產(chǎn)品消費的藍圖。

豬肉蔬菜可追溯

“未來，無論你是買一塊豬肉還是一把蔬菜，都可以通過終端機查詢到它們的‘來龍去脈’。”為了確保食品安全，長沙將推進農(nóng)產(chǎn)品流通可追溯網(wǎng)絡建設。構建以食品安全追溯為主線，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、收購、運輸、倉儲保管、交易、配送于一體的數(shù)字化集成應用系統(tǒng)。依靠各個環(huán)節(jié)當中的智能信息節(jié)點，應用電子標簽技術、無線傳感技術、GPS定位技術、互聯(lián)網(wǎng)技術與數(shù)據(jù)庫技術，采用智能交易器，將各個節(jié)點有機結合在一起，通過無線傳感網(wǎng)絡、3G網(wǎng)絡、有線寬帶網(wǎng)絡與中央數(shù)據(jù)庫相連接，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、包裝、檢測和衛(wèi)生等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和追溯。建立農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程、全方位可溯源的數(shù)字化管理，從源頭到終端保障食品安全。

網(wǎng)購小菜送到家

“對那些工作繁忙的年輕人或出行不方便的老人，買菜不需要出門，只要在家輕點鼠標網(wǎng)購就行，新鮮、健康、實惠的各式小菜就能送到家。”楊興龍介紹，農(nóng)產(chǎn)品電子商務建設和提升城市配送專業(yè)化也是重點推進的領域。電子商務方面，積極推進商貿業(yè)電子商務應用，推動大型連鎖商貿企業(yè)技術創(chuàng)新，完善B2C網(wǎng)絡購物平臺，培育一批利用電子商務銷售的現(xiàn)代流通企業(yè)。積極推進制造業(yè)電子商務應用，鼓勵企業(yè)運用第三方電子商務服務平臺。城市配送方面，將完善農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心、中轉分撥場站、社區(qū)集散網(wǎng)點等設施的規(guī)劃布局，建設大型綜合配送中心，聯(lián)結大型綜合配送中心與批發(fā)商圈或產(chǎn)業(yè)聚集地的流轉型城市配送中心，以及相應為特定的商業(yè)圈或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域提供小批量配送的一體化配送服務的流轉分撥型配送中心。積極鼓勵重點物流企業(yè)應用現(xiàn)代物流管理技術，適應連鎖經(jīng)營的需要，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的城市配送工程。支持專業(yè)物流企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平。加強對各類配送主體的引導規(guī)范，發(fā)展適應電子商務終端配送的新型業(yè)態(tài)。

社區(qū)便民店樣樣可搞定

“社區(qū)便民店將成為社區(qū)居民不可缺少的生活幫手，不僅能買日用品、買菜，還能交費、買票，提供家政服務、收送快遞等服務。”隨著社區(qū)商業(yè)地位日益提高，長沙將大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)作為試點工作重要內容。《實施方案》明確，將支持大型商貿零售企業(yè)加快建設社區(qū)便民店，整合多種商業(yè)業(yè)態(tài)，為居民提供日常生活必需品，包含超市和農(nóng)貿市場的功能。提升綜合服務功能，包括代收費和充值服務、代售票服務、銀聯(lián)結算服務、家政服務等，提供一站式面向民生的服務，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)服務集約化。