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    來源：經(jīng)濟日報

    近些年，我國價格改革已經(jīng)取得重要進展，絕大多數(shù)商品和服務價格已由市場決定。但是，在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費等領域，價格不合理的問題仍比較突出。建立多用者多付費的階梯價格機制，不僅有助于推動節(jié)能減排，更有助于突破制約科學發(fā)展的體制機制障礙，撬動綠色增長。

    本期“經(jīng)濟日報 中央電視臺聯(lián)席評論”關注話題——用價格杠桿撬動綠色增長。

    階梯電價剛剛實施一個多月，階梯氣價又將試水。最近有報道稱，江蘇南京、無錫等地正迎來天然氣價格改革聽證密集期。建立多用者多付費的階梯價格機制，不僅有助于推動節(jié)能減排，更有助于突破制約科學發(fā)展的體制機制障礙，撬動綠色增長。

    環(huán)境污染如何遏制？綠色增長如何實現(xiàn)？一直是各界關注的焦點問題。近期，中央電視臺財經(jīng)頻道于成立3周年之際，在《辯證看 務實辦》大型理論宣傳片中專門對這一問題進行了廣泛討論。“用價格杠桿撬動綠色增長”是眾多建議中的最大亮點之一。價格是市場經(jīng)濟條件下資源優(yōu)化配置的“信號燈”和“風向標”，是調(diào)節(jié)市場供求的有力杠桿。近些年，我國價格改革已經(jīng)取得重要進展，絕大多數(shù)商品和服務價格已由市場決定。但是，在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費等領域，價格不合理的問題仍比較突出。我國能源資源短缺，主要能源資源中，人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，石油、天然氣人均儲量不到世界平均水平的十分之一，鐵礦石、銅礦儲量僅為世界平均水平的六分之一，即使是相對豐富的煤炭，人均儲量也不到世界平均水平的40%。今年上半年以來，國內(nèi)成品油市場等一度趨緊，某種程度上也反映了保障供應的難度，資源與環(huán)境正日益成為發(fā)展的最大瓶頸制約。然而，能源資源還存在利用率低、浪費嚴重等問題，這使得我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍然偏高，能源資源約束與生態(tài)環(huán)境壓力日益加大。“既要金山銀山，也要綠水青山”、“走代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的綠色發(fā)展路子”，已成為廣大人民群眾的共同愿望和惠澤子孫后代的緊迫要求。

    在社會主義市場經(jīng)濟條件下，破解資源環(huán)境難題、實現(xiàn)綠色增長，既需要通過必要的行政手段加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，更要靠深化體制機制改革尤其是資源性產(chǎn)品價格改革來優(yōu)化資源配置，還要通過經(jīng)濟手段來提高資源能源利用效率。國內(nèi)外經(jīng)驗也都表明，煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格不合理，不能反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，往往會在無形中助長高耗能，加劇供需矛盾，從而對實現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展構成阻礙。深化資源性產(chǎn)品價格改革，用價格杠桿來撬動綠色增長，是解決這一問題的有效之舉。

    近年來，我國實行差別電價、脫硫電價的實踐也充分證明了這一點。通過提高煙氣脫硫機組上網(wǎng)電價，火電企業(yè)改造工藝、安裝脫硫設備的積極性明顯提高。“十一五”期末，我國燃煤電廠脫硫裝機比重由2005年的17%增加到86%，單位電量二氧化硫排放減少了50%。隨著各類價格杠桿作用的逐步發(fā)揮，我國節(jié)能降耗向前大大邁進了一步。據(jù)統(tǒng)計，與2002年相比，2011年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了12.9%。

    今年，我國經(jīng)濟增長的預期目標為7.5%，近20多年來第一次低于8%。與此同時，CPI漲幅逐月走低，7月更是回到“1時代”，與去年相對高企的物價指數(shù)相比有了較大幅度的回落。適度調(diào)低經(jīng)濟增長目標和相對穩(wěn)定的物價，為進一步改革預留了空間，也為進一步理順資源性產(chǎn)品價格提供了有利時機。推行居民階梯電價、天然氣只是第一步，其他很多資源性產(chǎn)品也都面臨著類似問題。實現(xiàn)綠色增長乃大勢所趨，有關各方應抓住這一有利時機，更多地運用價格這個經(jīng)濟杠桿推進能源資源利用方式轉變，努力形成有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和消費模式。只有這樣，各行各業(yè)、每個社會成員才能真正獲得追求綠色增長的動力，經(jīng)濟增長才能更快實現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉變。