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   來源： 望東方周刊  

   從全球“一枝獨秀”到被定性為急需制止的“盲目擴張”，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之跌宕，頗具戲劇性。

    2010年，受歐美經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的拖累，世界風(fēng)電業(yè)在經(jīng)歷了連續(xù)五年的爆發(fā)性增長后首次呈現(xiàn)放緩趨勢，新增容量發(fā)展速度僅為3.1%，比上一年下降了40個百分點。

    在中國卻是另一番風(fēng)景。受惠于政策的大力支持，自2006年起風(fēng)電裝機總量連續(xù)4年翻倍增長的中國市場，依然保持了73%的強勁增長，2010年累計裝機總量超過美國，躍居世界第一。

   風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，堪稱“中國式增長”之典型案例。

    不過，隨著高速發(fā)展，并網(wǎng)、設(shè)備質(zhì)量、風(fēng)電場運營管理等問題逐漸凸顯，風(fēng)電在2011年速度驟減。2011年中國大陸地區(qū)裝機容量比2010年增長了39.4%，這個增速很高，但只及2010年增速的一半，降速甚快。

    最關(guān)鍵、最引人注目的還是2012年全國“兩會”，《政府工作報告》原稿中特別提到“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”。

    一石激起千層浪，許多業(yè)內(nèi)人士如坐針氈。

    “從我的工作經(jīng)歷來看，風(fēng)能、太陽能盡管發(fā)展非常快，但是在整個能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中占的比重還非常小。風(fēng)能發(fā)電量去年大概是971億度，占總發(fā)電量的1.56%，還不到2%。所以我們覺得報告的意思應(yīng)該不是要制止這個產(chǎn)業(yè)，而是防止風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)過剩。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶在2012年4月的博鰲論壇上接受采訪時說。

   經(jīng)過眾多代表委員的建言，中央“從諫如流”，最后公布的《政府工作報告》將這句話改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備的盲目擴張”。

   但是被預(yù)言多時的“風(fēng)電拐點”確鑿無疑地到來了。

   2012年兩會后不久的3月19日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知》，第二批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃共計1492萬千瓦，這個數(shù)字只是去年8月發(fā)布的第一批風(fēng)電規(guī)劃2883萬千瓦的一半左右。

   “今年風(fēng)電發(fā)展情況肯定不樂觀。首先是兩會報告提出的對風(fēng)電的意見，其次是風(fēng)電新項目審批難度加大，更重要的是電網(wǎng)限制風(fēng)電并網(wǎng)日趨嚴(yán)重。”中國大唐集團新能源股份有限公司內(nèi)部人士對《瞭望東方周刊》說。

   跑馬圈地背后的利益驅(qū)動

  “上世紀(jì)80年代中國的風(fēng)電已經(jīng)開始發(fā)展，除了新疆等少數(shù)地區(qū)使用的300萬千瓦左右的小功率風(fēng)機之外，很大一部分是依靠丹麥、德國等國家的低息貸款引進他們的風(fēng)電設(shè)備，其實他們主要是為了刺激本國的設(shè)備出口，所以當(dāng)時的價格也非常高，致使風(fēng)電成本也很高，普遍都在一兩塊錢一度電的樣子。”張國寶在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，在他接管電力管理工作時，中國的風(fēng)電裝機總量只有40萬千瓦。