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    中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生

    首先，我要感謝國務院發展研究中心宏觀經濟研究部的邀請，使我有機會參加這次高層論壇，并就中國鋼鐵工業發展現狀及發展趨勢發言。

    一、中國鋼鐵工業的發展現狀

    1978年中國鋼產量只有3178萬噸，居世界第5位；1996年突破1億噸，鋼產量為10124萬噸，列世界第一位；到2003年鋼產量突破2億噸，達到22234萬噸，7年來鋼年產量增加12110萬噸，平均每年增加鋼產量1730萬噸，說明中國鋼鐵工業發展處于高速增長的時期。

    1.強勁的國內市場需求拉動中國鋼鐵工業快速發展

    1996年中國國內市場鋼材表觀消費量為10514萬噸，到2003年上升為24725萬噸，7年來國內市場年鋼材表觀消費量增加14211萬噸，平均每年增加2030萬噸。市場需求旺盛是拉動中國鋼鐵工業快速發展的主要原因。

    2003年中國鋼產量22234萬噸，同比增長22.38%；產生鐵20231萬噸，同比增長19.65%；產鋼材24119萬噸(含重復材，下同)，同比增長24.3%。2003年中國GDP達116694億元，同比增長9.1%。在國民經濟發展中拉動鋼鐵生產的主要是三個方面：一是2003年全社會固定資產投資達55118億元，比上年增長26.7%，同比增幅加快10.6個百分點，全年固定資產投資的絕對額比上年增加1.16萬億元，投資大量增長帶動了社會鋼材消費的快速增長；二是2003年中國重工業發展的高增長，全年增幅達到18.6%，比上年加快5.5個百分點。其中大幅度增長的主要是耗鋼強度大的制造業，如發電設備制造業、汽車及其他運輸設備制造業等；三是2003年我國外貿出口總額達4383億美元，同比增長34.6%，其中耗鋼較多的機電產品出口為2274.6億元美元，同比增長44.8%，占外貿出口總額的51.9%，占當年外貿出口總額增量的62.4%。在這種情況下，2003年中國國內市場的鋼材表觀消費量達24725萬噸，比上年增加5003萬噸，增長25.37%。

    上述情況說明，中國的經濟發展，由于工業化、城鎮化進程加快和社會消費結構升級，拉動了房地產、汽車、機械、通訊產品等行業和城鎮基礎設施的高速增長，這種增長的重要特點是全社會對金屬材料的持續的旺盛需求，為中國鋼鐵工業發展提供了有利的外部條件。

    2.鋼鐵生產的產品結構及結構調整任務

    2003年中國成品鋼材產量為24119萬噸，比上年增加4715萬噸，增長24.3%。按品種結構分，以螺紋鋼為主的小型材6820萬噸，同比增長26.45%；線材4032萬噸，同比增長12.93%；其他型材2377萬噸，同比增長13.41%；以上長材合計產量為13228萬噸，占鋼材總產量的54.84%。2003年鋼材表觀消費量為27140萬噸(含重復材，下同)，同比增長24.85%。其中，以螺紋鋼為主的小型材6759萬噸，同比增長25.68%；線材3982萬噸，同比增長12.44%；其他型材2405萬噸，同比增長16.07%，以上長材表觀消費量合計為13146萬噸，產需基本平衡。

    2003年生產熱軋、冷軋窄帶鋼2015萬噸，同比增長35.22%；無縫管產量700萬噸，同比增長14.74%；焊管1070萬噸，同比增長21.36%。而當年鋼材表觀消費量中，熱軋、冷軋窄帶鋼2055萬噸，同比增長34.84%；無縫管691萬噸，同比增長11.42%；焊管1078萬噸，同比增長21.43%，這三個品種產需也基本平衡。

    2003年特厚、中厚板卷產量3413萬噸，同比增長33.1%；冷軋、熱軋薄板卷和涂鍍板2396萬噸，同比增長7.09%；硅鋼片193萬噸，同比增長8.17%；以上板材合計產量6002萬噸。而當年鋼材表觀消費量中，特厚、中厚板卷為3797萬噸，同比增長41.92%；冷軋、熱軋薄板卷和涂鍍板4934萬噸，同比增長25.27%；硅鋼片342萬噸，同比增長30.44%。以上板材合計需求量為9073萬噸，需大于產的缺口為3071萬噸，這是中國鋼鐵工業產品結構性矛盾的集中表現，不足部分全部依靠進口鋼材滿足國內需要。

    2003年中國自產鋼材國內市場占有率為86.31%，比上年下降1.8個百分點。線材、螺紋鋼、型材、棒材、窄帶鋼、無縫管、焊管等品種，產需基本平衡，國產鋼材可滿足國內市場需求。而冷軋薄板、熱軋薄板、鍍層板、涂層板、不銹鋼、硅鋼片等品種，生產能力不足，產需之間存在缺口，這是中國鋼鐵工業產品結構調整面臨的主要任務。

    3.國內市場供需兩旺，價格上漲，企業經營狀況良好

    中國國內市場的鋼材綜合價格指數(中國鋼鐵工業協會指數)2003年1月初為84.43點，12月末上升到105.86點，全年上漲21.43點，漲幅為25.38%。

    2003年中國鋼鐵工業運行情況總體良好，運行質量和效益進一步提高。全年重點大中型鋼鐵企業(66戶)實現銷售收入6617.9億元，同比增長48.94%；實現利稅960.8億元，同比增長68.5%；實現利潤488億元，同比增長108.73%，均創造歷史最好水平。2003年重點鋼鐵企業提取折舊資金437.5億元，同比增長27.92%；資產總額達9699億元，同比增長16.14%；資產負債率53.19%，總體經營狀況明顯改善。

    4.進口鋼材大幅增長，出口鋼材邁出新步伐

    2003年中國進口鋼材3717萬噸，比上年增加1268萬噸，增長51.8%；進口鋼坯588萬噸，比上年增加128萬噸，同比增長27.7%。

    在進口鋼材3717萬噸中，板材3325萬噸，占總量的89.45%；棒材122萬噸，占3.28%；管材113萬噸，占3.04%；角鋼、型鋼86萬噸，占2.31%。

    在進口板材3325萬噸中，冷軋薄板卷965萬噸，占29.02%；熱軋薄板卷698萬噸，占21%；鍍鋅板537萬噸，占16.15%；中厚板384萬噸，占11.55%；不銹鋼板217萬噸，占6.53%；硅鋼片129萬噸，占3.88%；彩涂板110萬噸，占3.31%；鍍錫板52萬噸，占1.56%。

    2003年中國出口鋼材690萬噸，同比增長27.5%，出口鋼坯147萬噸，同比增長10%。出口鋼材中，主要是普盤條、螺紋鋼、石油管線鋼及套管等，這些品種出口量均大于進口量。

    二、今年上半年鋼鐵行業的運行情況

    今年上半年國內生產總值58773億元，同比增長9.7%，經濟形勢總體是好的。去年以來，經濟運行中出現了一些新情況，主要是包括鋼鐵業在內的部分行業和地區投資增長過快，規模過大，煤電油運供應緊張，能源和原材料價格上漲，糧食產量連續四年下降。這些問題雖然是局部性的，但任其發展下去，就有可能導致通貨膨脹和經濟的大起大落。針對這些存在的問題，國家采取了一系列宏觀調控的政策措施，特別是4至5月份加大了調控力度，目前已經取得明顯成效。

    上半年我國鋼鐵工業是在國家宏觀調控的大環境下運行的，主要有以下特點：

    1.鋼鐵業投資過熱明顯降溫，過快增長的勢頭得到遏制

    去年以來，鋼鐵行業出現盲目投資、低水平擴張的情況，主要表現是投資增長過快，建設規模過大。2003年全行業完成投資1422億元，同比增長96.6%，今年一季度達107.2%。在建項目煉鋼能力達1.5億噸,煉鐵能力達1.43億噸。在建高爐298座,1000立以下高爐181座,占60.74%；在建轉爐203座，100噸以下轉爐150座，占73.89%。通過貫徹落實國家宏觀調控的政策措施，上半年鋼鐵行業500萬元以上項目完成投資848億元，同比增長54.7%，比去年同期回落41.5個百分點，比一季度回落52.5個百分點；6月份當月完成投資202.69億元，同比增長16.36%，比一季度回落90.84個百分點，已低于上半年全國固定資產投資增長28.6%和6月份全國城鎮固定資產投資增長22.67%的水平。

    在投資結構方面，由于國家采取有保有壓、區別對待的政策，大批違法違規、低水平產能擴張項目停工停建，而符合國家產業政策和結構調整方向的重點項目，繼續得以順利施工建設。

    2.鋼材市場需求和鋼鐵生產由超常增長轉向理性增長

    國內鋼材需求在連續三年增長20%以上的情況下，今年一季度全社會表觀消費量達7572萬噸，同比增加1671萬噸，增長28.31%。其中，二月份的增幅高達37.27%，這是由于固定資產投資規模過大、增速過快引起的對鋼材需求的超常增長。與此相應的是鋼鐵生產也出現超常增長，一季度產鋼6146.65萬噸，同比增長26.38%，產生鐵5673.3萬噸,同比增長25.97%，產鋼材6726.46萬噸,同比增長29.47%。在國家宏觀調控政策措施的影響下，二季度鋼材表觀消費量為7497萬噸,同比增加758萬噸，增長11.25%，比一季度增幅回落17.06個百分點，進入需求合理增長的區間。二季度產鋼6328.25萬噸，同比增長16.36%，產生鐵5761.6萬噸，同比增長15.12%，產鋼材5946.77萬噸，同比增長17.63%，分別比一季度回落10.02、10.85、11.84個百分點。

    上半年鋼材市場表觀消費量15070萬噸，同比增加2430萬噸，增長19.23%，比一季度增幅回落9.08個百分點；上半年產鋼12474.9萬噸，同比增長21.09%；產生鐵11434.98萬噸，同比增長20.26%；產鋼材13721.74萬噸，同比增長23.15%，分別比一季度增幅回落5.29、5.71和6.32個百分點。

    值得指出的是,不僅是數量的變化,鋼鐵生產和市場需求的結構也發生了明顯的變化。上半年大中型鋼鐵企業生產呈平穩增長的態勢，而地方中小企業的生產卻起伏波動較大。今年以來，3月份鋼的平均日產量最高達70.48萬噸，其中重點統計的大中型鋼鐵企業日產鋼為57.48萬噸，地方中小企業日產鋼為13萬噸。4、5月份由于建筑鋼材價格大幅下降，地方中小企業日產鋼降到10萬噸以下，但重點統計的大中型企業日產鋼逐月上升，6月份達58.39萬噸，而地方中小企業為10.94萬噸。一大批小高爐、小轉爐、小軋鋼停工停產，有利于鋼鐵業的產品結構調整和優化。一季度線材、鋼筋、棒材和型材等長材的產量，占鋼材總量的比重為54.28%，二季度為53.81%，比一季度下降0.47個百分點；一季度螺紋鋼產量同比增長29%，二季度增長10.23%，回落18.77個百分點。一季度線材產量同比增長22.9%，二季度增長17.53%，回落5.37個百分點；而高技術含量、高附加值產品鍍層板(帶)一季度同比增長38.5%，二季度增長46.29%，提高7.79個百分點。涂層板(帶)一季度增長34%，二季度增長39.33%，提高5.33個百分點。冷軋薄板卷一季度增長19.5%，二季度增長24.05%，提高4.55個百分點；上半年特厚板同比增長45.8%，厚板增長38.6%，熱軋薄板卷增長23.2%，無縫鋼管增長26.9%，均有利于產品結構的調整和優化。

    3.國內鋼材市場價格經過暴漲暴跌后,走向合理價位區間

    由于全球化的經濟復蘇和我國經濟的快速發展，國際、國內鋼材市場價格一直保持上漲的勢頭。去年10月以來，國內市場價格逐月上漲，今年3月達到最高價位，鋼材綜合價格指數達120.14點，比年初上升14.28點。從4月中旬開始，建筑鋼材價格大幅下跌，5周內螺紋鋼暴跌944元/噸，線材暴跌998元/噸。受建筑鋼材價格大幅下滑的影響，5月份各品種鋼材市場價格全面下跌達到低谷，5月末鋼材價格綜合指數為108.56點,接近2003年末105.86點的水平,比最高價位的3月末120.14點,下降11.58點。其中，螺紋鋼、線材的降幅最大，5月末價格指數分別為83.5點、81.59點，比3月末分別下降32.35點、34.54點，分別下降27.92%、29.74%。

    在鋼材市場價格出現暴跌的情況下，協會在5月24日召開了鋼鐵企業參加的穩定鋼材市場座談會，對統一認識、穩定市場發揮了作用。同時，由于鋼材市場價格的大幅下跌,抑制了生產能力的過量釋放,落后的生產能力被迫關?；蛘咛蕴?建筑鋼材供需失衡的關系出現了新的平衡，進入6月份以后，鋼材市場價格企穩回升，6月末鋼材綜合價格指數110.59點，比5月末回升2.03個百分點，其中螺紋鋼97.89點，線材97.68點，中厚板124.21點，熱軋薄板卷103.18點，冷軋薄板卷109.68點，總體上國內鋼材市場價格已向合理價位回歸,長材與板材的比價關系也趨于較合理的水平。

    4.進口鋼材由高增長轉向負增長，出口鋼材大幅增加

    今年一季度進口鋼材1007.78萬噸,同比增加150.05萬噸,增長17.49%，保持高增長的態勢。由于國際鋼材市場價格高于國內市場的影響，抑制了鋼材進口增長的勢頭。上半年進口鋼材1804.06萬噸，同比減少45.74萬噸，下降2.47%，這是1998年以來首次出現半年進口鋼材負增長的情況。其中，5、6兩個月進口鋼材456.87萬噸，比去年同期的652.93萬噸，減少196.06萬噸，下降30.03%。

    今年一季度出口鋼材162.2萬噸，同比增加10.2萬噸,增長6.72%，增幅相對較小。在國際鋼材市場價位高于國內的有利條件下，上半年出口鋼材455.61萬噸，同比增加103.28萬噸，增長29.32%，比一季度增幅提高22.6個百分點。其中，5月份出口鋼材101.19萬噸，月出口數量首次突破百萬噸大關；6月份出口109.4萬噸，創歷史最好成績。5、6兩個月，出口鋼材達210.59萬噸，同比增加75.26萬噸，增長55.61%。特別是螺紋鋼、線材為代表的棒線材，上半年出口152.07萬噸，占同期出口總量的33.38%，有利緩和國內市場供需失衡的矛盾。

    5.全行業運行質量提高,企業經濟效益保持大幅度增長

    中央著眼于經濟全局和長遠發展,采取宏觀調控的政策措施,目的決不是人為地放慢經濟發展步伐,而是要促進國民經濟既快又好地發展。貫徹落實中央宏觀調控的政策措施,促進了全行業運行質量的提高,今年上半年列入行業統計的66戶重點鋼鐵企業實現銷售收入4541.1億元,同比增長60.16%；實現利稅639.34億元,同比增長50.93%；實現利潤376.15億元,同比增長83.08%。同期,企業共計提取折舊費用264.62億元,同比增提61.11億元,增長30.03%。6月末66戶企業資產總額10585.99億元,同比增加1866.5億元,增長21.41%。66戶企業平均資產負債率54.88%,比去年同期上升2.9個百分點,仍處于較合理的水平?？偟膩碚f,重點鋼鐵企業盈利水平進一步提高,自我累積、自我發展的能力進一步增強。

    上半年鋼鐵行業的運行情況說明,中央宏觀調控的決策是完全正確的。我們必需把思想認識真正統一到中央對當前經濟形勢的準確判斷上來,統一到中央對經濟工作的部署上來,統一到樹立和落實科學發展觀上來。要從鋼鐵行業運行的實際出發,全面、準確、積極地貫徹落實中央的各項決策和措施，把工作的著力點放到推進結構調整、體制改革和轉變鋼鐵業發展的增長方式上來，以推進鋼鐵行業的全面協調和可持續發展。

    三、中國鋼鐵工業發展中面臨的困難和挑戰

    在激烈的國際、國內市場競爭中，中國鋼鐵工業發展，面臨一系列的困難和挑戰。

    鋼鐵生產的主要原燃料是鐵礦石、廢鋼和焦炭、焦煤。由于中國尚在工業化過程中，社會鋼鐵累計存量不多，廢鋼回收量相對較少。以廢鋼作為主要原料的電爐鋼占全國鋼總量的比重在17%左右，低于世界平均電爐鋼比35%的水平。因此，中國的鋼鐵生產以鐵礦石、焦炭作為主要的原燃料。

    中國的鐵礦資源不足，而且分散，原礦含鐵量低。鐵礦石資源儲量400多億噸，可供開采的有200多億噸，達到經濟規模的為80多億噸。2003年中國產鐵礦(低品位礦為主)26108萬噸，同比增長13.82%，不能滿足國內鋼鐵生產，需要大量進口鐵礦石。2002年進口鐵礦石11149萬噸，進口礦產生鐵占生鐵總量的比重為42.12%。2003年進口鐵礦石14812萬噸，比重上升為47.23%，2004年上半年進口9775萬噸，同比增長34.9%，預計全年進口鐵礦石1.8億噸以上，比重將達到52%左右，對進口鐵礦的依存度不斷提高。

    2003年中國焦炭產量13879萬噸，同比增長20.75%；同時，當年焦炭出口1472萬噸，同比增長8.48%。今年上半年產焦炭8211萬噸，同比增長18.46%；出口焦炭633萬噸，同比下降27.7%。由于煉焦煤資源不足，生產能力增長跟不上市場需求增長，加上出口數量大，造成當前國內市場焦炭和焦煤資源供應緊張，價格猛漲。從總體上看，焦煤和焦炭供應偏緊的情況短期內很難根本緩解。

    2003年全國發電量18900億千瓦時，比上年增長15.4%；今年上半年發電量9909億千瓦時，同比增長15.8%。但供電能力不足的矛盾仍然明顯，拉闡限電的現象在許多地方出現，已成為當前制約中國鋼鐵工業發展的一個重要環節。

    由于近幾年中國鋼鐵生產的快速增長，物流運輸也成為制約鋼鐵工業發展的重要因素之一。2003年全國鐵路運量為19.9億噸，比上年增長6.5%；主要港口吞吐量20.26億噸，比上年增長18.7%。今年上半年鐵路運量10.56億噸，同比增長8.7%；主要港口吞吐量11.78億噸，同比增長25.1%。但仍然不能滿足國家經濟發展的需要。大量進口鐵礦到港，卸礦能力不足，造成壓港嚴重。到港鐵礦卸港后，由于鐵路運力不足，由港口運往工廠困難，2003年有17.7%的鐵礦石是靠高成本的汽車運至鋼鐵廠的。今年7月20日統計，主要港口的鐵礦石港存量3452萬噸，比年初增加1231萬噸，增長55.43%。

    中國的水資源短缺，而鋼鐵生產又是耗水大戶，北方地區屬于嚴重缺水地區，而該地區的鋼產量占全國總量的近50%，水資源不足也限制了中國鋼鐵工業的發展。

    隨著中國經濟的發展，環境保護越來越引起全社會的關注。這些年中國鋼鐵企業在環保方面加大了投入，取得了新的進步。但總的來說，環保壓力仍是越來越大。目前，在國家規定的酸雨、SO2“兩控區”內，生產的鋼占全國鋼產量的75%左右，鋼鐵企業的環保治理和改造任務很重。

    另一方面，中國鋼鐵工業的發展同發達國家比較，也存在許多差距和不足?？偟膩碚f，中國鋼鐵工業的產業集中度低，工藝裝備先進的重點大企業與落后的地方中小企業并存，全行業結構調整和產業升級的任務艱巨，企業自主開發創新能力不足等。2003年以來，在強勁的市場需求拉動下，又出現了違法違規、盲目投資、低水平擴大產能的現象。所有這些問題，是中國鋼鐵工業在發展過程中出現的矛盾和問題，也是我們在前進中面臨的挑戰，需要我們認真貫徹落實以人為本全面協調可持續的科學發展觀，做好中國鋼鐵工業發展與各方面發展的協調和平衡，以實現中國鋼鐵工業的全面、協調和可持續發展。

    四、全面貫徹落實科學發展觀，推進中國鋼鐵工業的全面、協調、可持續發展

    中國共產黨十六大提出，21世紀頭20年，對中國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。中國實現全面建設小康社會的目標，給鋼鐵工業發展提供了前所未有的機遇，也對全行業提出了更高水平的要求。

    當前，中國鋼鐵工業的發展總體上是良好的，為國家的經濟持續高速增長做出了重要的貢獻。面對前進中存在的問題和挑戰，中國鋼鐵工業全面貫徹落實科學發展觀，就是要堅持以人為本，注重環境保護和資源節約利用，以結構調整為主線，推進全行業的科技進步，積極發展循環經濟，提高發展的質量和效益，實現鋼鐵工業發展與其他行業、社會發展各方面的全面協調，實現鋼鐵工業的可持續發展。

    1.堅持在結構調整中發展總量的原則

    中國鋼鐵工業協會2003年通過調查研究，預測2005年中國國內市場對鋼需求量為2.7億噸以上，2010年3.3億噸以上。同時，預測2005年消費的鋼材中，板帶材的比重將由2002年的39.42%上升到43.46%，2010年將進一步上升到50.18%。市場需求增加，鋼的數量不足，需要鋼鐵生產發展，但更需要的是發展高技術含量、高附加值的板材產品。當前，以螺紋鋼、線材為代表的長材產品，國內生產已基本滿足國內市場需要，產需平衡，要依據市場需求的增長，適度發展，并注意防止盲目擴大產能，嚴重供大于求造成的損失。而2003年板材產品的生產與市場需求之間存在3000多萬噸的差距，在產需增長的幅度上，需求增幅大于生產增幅8個百分點左右。所以，中國鋼鐵工業發展要立足于滿足國內市場需求為主，堅持以結構調整為主線，發展的重點要放在提高工藝技術水平，擴大品種，提高質量，特別是增加高技術含量、高附加值的板材產品的產量，提高全行業運行的質量和效益。

    2.注重鋼鐵生產增長與國民經濟各方面發展的協調

    2003年中國鋼鐵工業完成固定資產投資1422億元，比上年增長96.6%；今年上半年完成848億元，同比增長54.7%。雖然鋼鐵業投資過熱明顯降溫，過快增長的勢頭得到遏制，但上半年投資仍然偏大，在建規模仍然偏大。鋼鐵行業投資不僅是自己行業發展的問題，涉及國家經濟發展保持合理的投資結構，關系投資與消費比例的協調，重工業發展與輕工業發展的協調，工業發展與支撐條件的協調等影響國民經濟發展的大問題。從鋼鐵工業自身來說，投資過熱，在建規模過大，將嚴重脫離國家能源、電力、運輸、環境等支撐條件的限度，造成發展過程中的失調，這樣的發展是不可持續的，甚至會影響國家經濟的全面協調發展。

    當前，在中國鋼鐵工業發展中，要堅決制止違法違規、盲目投資、低水平擴張產能的傾向。對低水平、高消耗、高污染的投資行為，要堅決反對和停止建設。同時，要支持和鼓勵現代化、高水平、資源有效利用、環境負荷小，符合中國鋼鐵工業結構調整方向的技術改造和投資建設項目。

    3.注重鋼鐵工業發展與市場需求增長的協調

    當前，中國經濟的發展，已經由計劃主導轉向由市場需求主導，顯著的特點是市場需求拉動經濟的增長。對中國鋼鐵工業來說，就是要把握鋼鐵生產的發展速度與市場消費的增長速度實現基本平衡，防止發展過程中出現供需之間的節奏失衡。在這里，首先要防止鋼鐵產能的過快增長，造成數量的嚴重供大于求帶來的產需失調。同時，要堅持結構調整為主線，不僅要實現數量的產需平衡，更重要的是實現鋼鐵產品的品種結構的產需平衡，包括進口鋼材與國內鋼材生產、市場需求增長的數量、品種結構的協調平衡。

    4.中國鋼鐵工業發展必須走新型工業化的發展道路

    由于中國鋼鐵工業發展面對鐵礦石、焦炭和焦煤、電力、運力、水資源和環境保護等方面的制約條件，實現中國鋼鐵工業的發展必須重視自己的發展速度與制約條件的全面協調。對全行業來說，要堅持科技進步，發展循環經濟，最大限度地提高能源、水資源和原料的利用效率，最大限度減少污染物的排放。同時，要建立長期穩定的資源供給基地，包括企業與供方結成“雙贏”的長期戰略合作伙伴關系等；要堅持立足于國際、國內兩個市場、兩種資源，最大限度地提高物流效率，降低運輸成本；要最大限度地提高鋼鐵產品的使用效率，發展高效鋼材和節約使用鋼材等?？傊袊撹F工業的發展，要走一條產業結構和布局合理、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的全面、協調、可持續發展的新型工業化道路。