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    在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）位居榜首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前成為市場(chǎng)投資炙手可熱的領(lǐng)域。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，“十二五”期間中國環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億元，較“十一五”期間1.54萬億元的投資額大增121%。

    如此大幅度的加大投入，節(jié)能環(huán)保將成為“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。近期，由國家發(fā)改委會(huì)同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）通過國務(wù)院批準(zhǔn)。

    環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來較長時(shí)間內(nèi)將保持年均15％~20％的增長速度，中國未來將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之一。

    市場(chǎng)投入成倍加大

    “節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”環(huán)保部研室主任夏光認(rèn)為。

    在我國實(shí)施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，已經(jīng)有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。夏光表示，目前獲批的《規(guī)劃》屬于意見性和導(dǎo)向性文件，正在醞釀出臺(tái)的配套政策，將涉及具體的財(cái)政、稅收、金融等方面的支持。“節(jié)能環(huán)保企業(yè)今后將有望獲得更多的投入和優(yōu)惠。”

    由中國工程院和國家環(huán)保總局牽頭的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》也預(yù)測(cè)，未來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將持續(xù)高速增長，預(yù)計(jì)2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1萬億元，達(dá)到GDP的3%以上。“十二五”末期將達(dá)到2萬億元以上，到2020年，環(huán)保將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

    2010年5月公布的《國務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)通知》，已經(jīng)提出我國將加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，中央已經(jīng)率先安排833億元，用于支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等建設(shè)。

    全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長駱建華更為大膽地預(yù)測(cè)，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5.3萬億元，相當(dāng)于同期GDP的10%左右，年均增長率達(dá)到20%，節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長率達(dá)到30%，形成若干個(gè)年產(chǎn)值過百億元的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

    駱建華分析說，在國家高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并加大投入和政策扶持力度，以及市場(chǎng)需求有較大增長的情況下，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長速度有望進(jìn)一步提升。

    工業(yè)節(jié)能潛力最大

    工業(yè)能源消費(fèi)約占我國全部能源消費(fèi)的70%。工業(yè)節(jié)能被看作節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重頭戲。目前我國工業(yè)節(jié)能的重要方式是淘汰落后產(chǎn)能，未來工業(yè)節(jié)能將越來越依靠節(jié)能技術(shù)的推廣。

    實(shí)際上，2006年3月發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”年規(guī)劃綱要》已經(jīng)提出了實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區(qū)域熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，未來該十大工程將有革命性的發(fā)展。

    以高效電機(jī)為例，該領(lǐng)域受益于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和停用低能效電機(jī)的政策，有加速發(fā)展之勢(shì)。

    2010年6月我國發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了推廣高效電機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)。2010年8月我國又公布了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)推廣目錄（第一批）。此外，我國規(guī)定2011年7月1日以后能效等級(jí)為3或更低的電機(jī)將禁止銷售。

    專家認(rèn)為由于高效電機(jī)成本高于傳統(tǒng)電機(jī)，因此財(cái)政補(bǔ)貼后將減少兩者之間的差距，因此會(huì)大大提高高效電機(jī)的市場(chǎng)份額。我國低效能電機(jī)停用政策將為高效電機(jī)帶來巨大市場(chǎng)前景。

    同樣屬于十大重點(diǎn)節(jié)能工程的余熱鍋爐，受益于鋼鐵企業(yè)技術(shù)推廣政策，將獲得長足的發(fā)展。

    近些年我國余熱鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2009年12月我國發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》，提出用3年時(shí)間在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中有針對(duì)性地推廣燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，預(yù)期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達(dá)到20%，形成157.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。并計(jì)劃實(shí)施燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的燒結(jié)機(jī)82臺(tái)，預(yù)計(jì)總投資51.9億元。

    2010年6月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝。余熱利用技術(shù)的推廣政策將進(jìn)一步推動(dòng)余熱鍋爐行業(yè)的景氣，在未來幾年繼續(xù)保持較高增長。

    環(huán)保裝備亟待關(guān)注

    一直被業(yè)界認(rèn)為失位的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，也希望能夠搭上上述《決定》與《規(guī)劃》的快車。

    中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)（下稱環(huán)機(jī)協(xié)）秘書長王亦寧告訴中國工業(yè)報(bào)記者，由于環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)99%都是民營企業(yè)，民營企業(yè)直接獲得中央預(yù)算投資的難度很大，與備受關(guān)注的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的境遇可謂大相徑庭。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的1105家環(huán)保裝備制造企業(yè)的數(shù)據(jù)，中央預(yù)算內(nèi)投資僅占1％。

    長期以來，環(huán)保裝備制造業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，利潤率甚至不足5％。而相對(duì)于整體上利潤率還算不錯(cuò)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，環(huán)保裝備業(yè)始終處在產(chǎn)業(yè)鏈最原始的環(huán)節(jié)，也是最“窮”的環(huán)節(jié)。

    但21世紀(jì)初，世界環(huán)保裝備產(chǎn)值便已經(jīng)超過5400億美元，目前早已超過萬億美元，其中美、日、德份額較大，以技術(shù)和設(shè)備成套供應(yīng)為主要形式的工程總承包的收入，是產(chǎn)業(yè)效益的主要來源，利潤率較高。我國雖然已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)節(jié)能環(huán)保最大市場(chǎng)之一，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展滯后。

    王亦寧表示，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)有政策導(dǎo)向性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品覆蓋面廣、資金技術(shù)密集、社會(huì)責(zé)任重大的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益并非直接產(chǎn)生，因此節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)需要政策扶植，搶占制高點(diǎn)，力爭在“十二五”期間，培育3~5個(gè)環(huán)保裝備制造基地，組織實(shí)施百項(xiàng)環(huán)保裝備示范工程規(guī)劃，支持和培育7~10個(gè)集工程總包、設(shè)備研發(fā)制造、環(huán)境污染治理、設(shè)施運(yùn)營服務(wù)為一體的大型環(huán)保裝備集團(tuán)。