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　　近期全國(guó)化肥產(chǎn)能調(diào)查結(jié)果顯示，盡管行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，許多企業(yè)仍有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。若如期實(shí)施，到2012年氮肥新增產(chǎn)能將達(dá)到合成氨700萬(wàn)噸、尿素1107萬(wàn)噸，尿素總產(chǎn)能將達(dá)7000萬(wàn)噸以上，大大超過(guò)目前5000萬(wàn)噸的國(guó)內(nèi)消費(fèi)量；到2010年，我國(guó)磷肥總產(chǎn)能將達(dá)到1900萬(wàn)噸，2015年將擴(kuò)大到2200萬(wàn)噸，也大大超過(guò)了目前國(guó)內(nèi)每年1200萬(wàn)～1300萬(wàn)噸的消費(fèi)量。緩解行業(yè)壓力、引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展必須受到高度重視。而實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻則可起到從源頭抑制產(chǎn)能過(guò)剩的作用。

　　分析近年國(guó)內(nèi)氮肥產(chǎn)能快速擴(kuò)張的原因，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行業(yè)內(nèi)企業(yè)快速擴(kuò)張產(chǎn)能，二是行業(yè)外企業(yè)也進(jìn)入了煤制化肥生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　行業(yè)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能一般是其自身發(fā)展的需要。近期已建成和在建的大型化肥項(xiàng)目中，有天然氣化肥企業(yè)為尋求新的發(fā)展空間而到煤炭資源地建設(shè)的項(xiàng)目，如云天化內(nèi)蒙古呼倫貝爾項(xiàng)目、瀘天化寧夏銀川項(xiàng)目、赤天化貴州桐梓項(xiàng)目等；有占據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、尋求資源轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，如中石油塔里木、達(dá)州等天然氣化肥項(xiàng)目、山西和陜西等省份的煤制化肥項(xiàng)目等；有因?yàn)檫h(yuǎn)離無(wú)煙煤產(chǎn)地而必須進(jìn)行原料路線改造的項(xiàng)目，改造的同時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)能，如華魯恒升、兗礦魯南化肥廠項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目結(jié)合了技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高全行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，是行業(yè)自身良性發(fā)展的一種表現(xiàn)。

　　行業(yè)外企業(yè)進(jìn)入煤制化肥生產(chǎn)領(lǐng)域的原因則比較復(fù)雜。作為煤化工產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成單元，煤制化肥與煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚等煤化工項(xiàng)目相比，項(xiàng)目報(bào)批只需省級(jí)備案，技術(shù)相對(duì)成熟，投資相對(duì)較低，建設(shè)周期相對(duì)較短，進(jìn)入門(mén)檻最低。近年來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一些煤炭資源地政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一些政策，其中很重要的一條就是要求資源就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到一定水平。一些煤炭企業(yè)、電力企業(yè)等，為了爭(zhēng)取到煤炭資源，必須滿(mǎn)足資源轉(zhuǎn)化率的要求，從而選擇了利潤(rùn)率水平并不高的煤制化肥項(xiàng)目。這類(lèi)項(xiàng)目一般采用先進(jìn)的潔凈煤氣化技術(shù)，建設(shè)規(guī)模大，符合國(guó)家關(guān)于基礎(chǔ)肥料產(chǎn)能向資源地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的要求，但也加劇了國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩的局面。

　　我國(guó)化肥行業(yè)與煤炭行業(yè)、電力行業(yè)相比較，行業(yè)龍頭企業(yè)間的實(shí)力差距很大。無(wú)論是資產(chǎn)實(shí)力、投資能力、資源占有率、還是資源爭(zhēng)奪力，化肥龍頭企業(yè)的實(shí)力都很弱。盡管化肥企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和煤化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的背景下，化肥企業(yè)與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，劣勢(shì)遠(yuǎn)多于優(yōu)勢(shì)。我國(guó)化肥行業(yè)長(zhǎng)期受?chē)?guó)家政策影響，在向市場(chǎng)化過(guò)渡的進(jìn)程中還需要國(guó)家政策的傾斜。因此，為了保證行業(yè)發(fā)展的良好秩序，建議有關(guān)主管部門(mén)設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻，提高行業(yè)準(zhǔn)入條件。同時(shí)采取有效措施，將新增優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，如資源地新增產(chǎn)能必須首先“收購(gòu)”非資源地現(xiàn)有落后產(chǎn)能，獲得產(chǎn)能指標(biāo)后再異地新建。通過(guò)產(chǎn)能置換來(lái)整合企業(yè)資源，削減企業(yè)數(shù)量，改善產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，保持總量平衡。