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聚焦制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，在促進經(jīng)濟持續(xù)向好中夯實做強國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

面對外部風(fēng)險沖擊加大，做強國內(nèi)大循環(huán)成為關(guān)鍵之舉。

5月15日，國務(wù)院召開做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進會，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強在會上強調(diào)，要把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，高層多次強調(diào)做強國內(nèi)大循環(huán)。多位專家對第一財經(jīng)記者表示，當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變，穩(wěn)定經(jīng)濟增長需要更多地依靠內(nèi)需市場來發(fā)力。打通消費、投資以及供需結(jié)構(gòu)中的堵點和難點，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，已成為激發(fā)內(nèi)需市場活力、提升我國經(jīng)濟韌性的關(guān)鍵所在。

做強國內(nèi)大循環(huán)

內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國經(jīng)濟的獨有優(yōu)勢。今年2月，國務(wù)院第七次全體會議提出，要采取有力舉措在做強國內(nèi)大循環(huán)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。4月，李強在北京調(diào)研時再次強調(diào)，沉著冷靜應(yīng)對外部沖擊帶來的困難挑戰(zhàn)，以更大力度促進消費、擴大內(nèi)需、做強國內(nèi)大循環(huán)。

李強15日在國務(wù)院做強國內(nèi)大循環(huán)工作推進會上提出，要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把做強國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量和層次，促進國內(nèi)市場和國際市場高效聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。

他表示，結(jié)合現(xiàn)階段我國發(fā)展實際，做強國內(nèi)大循環(huán)重點要體現(xiàn)在四個方面。一是資源要素的高效配置，進一步消除地方保護和市場分割，深化要素市場化配置改革，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造一批新產(chǎn)業(yè)新賽道。

三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主完備，發(fā)揮各地優(yōu)勢加強專業(yè)化分工、地區(qū)間協(xié)作，持續(xù)補鏈強鏈拓鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

四是供給和需求的動態(tài)平衡，加快補齊消費短板，推動經(jīng)濟政策著力點更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足需求。

申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長撰文表示，近年來，我國在暢通國內(nèi)大循環(huán)、推進統(tǒng)一大市場建設(shè)上取得了一系列突出成績，但總的來看，國民經(jīng)濟循環(huán)仍面臨三大堵點：收入向消費轉(zhuǎn)化不暢，如何擴大消費支出、激發(fā)消費市場活力是擺在面前的難題；儲蓄向投資轉(zhuǎn)化不暢，如何降低居民預(yù)防性儲蓄，提升投資效率仍面臨諸多挑戰(zhàn)；部分領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)失衡，如何更好發(fā)揮投資對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用、緩解部分領(lǐng)域的供需失衡，已成為推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。

地方保護和市場分割也是做強國內(nèi)大循環(huán)的一大堵點。近段時間以來，相關(guān)政策密集落地。國家發(fā)改委會同商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局24日發(fā)布《市場準(zhǔn)入負面清單（2025年版）》，事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

隨后國家發(fā)改委等部門開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，重點是以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。

5月20日起施行的《民營經(jīng)濟促進法》也明確提出，各級人民政府及其有關(guān)部門落實公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施。

深挖消費潛力

李強指出，要聚焦制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，在促進經(jīng)濟持續(xù)向好中夯實做強國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

他提到，要精準(zhǔn)有效幫扶外貿(mào)企業(yè)，切實幫助解決實際困難，有效應(yīng)對外部沖擊。要千方百計穩(wěn)定就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗，擴大各領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)，突出解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)。要深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發(fā)服務(wù)消費潛力，放大新興消費帶動效應(yīng)。要擴大有效投資，加快資金籌集使用和項目建設(shè)，大力促進民間投資。要支持地方打造更多發(fā)展亮點，通過科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)亮點，依托特色資源打造品牌亮點。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各種風(fēng)險，保持社會大局穩(wěn)定。

當(dāng)前，相關(guān)部門正在陸續(xù)推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展五大方面舉措，包括支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕日前在國新辦發(fā)布會上表示，我國有豐富的政策儲備和充分的政策空間，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達群眾和企業(yè)；加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性。

楊成長表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟已進入從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，消費占GDP的比重穩(wěn)定在55%以上，我國居民消費率及邊際消費傾向還存在較大提升空間，要通過穩(wěn)定居民收入增長預(yù)期、完善社會保障來釋放居民消費潛力，使其“能消費、敢消費、愿意消費”。

楊成長認為，收入向消費的轉(zhuǎn)化，不僅是國民經(jīng)濟循環(huán)中生產(chǎn)、分配與消費之間的重要傳導(dǎo)機制，更是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵所在。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，未來我國居民消費率和中低收入階層、新市民的消費空間都有望進一步提升，要通過優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、增強保障預(yù)期等方式加快釋放消費市場潛力。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)表示，財政促消費政策力度有望進一步加大，除了加快推進3000億元超長期特別國債資金支持耐用消費品以舊換新外，不排除各地加大促消費支持范圍，將更多普通消費品和服務(wù)消費納入進來的可能，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”需求。

來源：《第一財經(jīng)》