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在位于福建泉州市晉江市的恒安集團，員工在包裝流水線上檢驗產品。 新華社記者 林善傳攝

2023年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布，“不斷創新和發展‘晉江經驗’”被寫入文件。福建晉江，是盛產民營企業和民營企業家的地方。改革開放特別是2002年以來，在“晉江經驗”指引下，晉江走出一條獨具特色的縣域發展之路，從一個農業窮縣發展成為全國縣域經濟四強，經濟實力連續29年在福建領跑。

2024年第一個工作日，國家發展改革委在晉江組織召開創新發展“晉江經驗”促進民營經濟高質量發展會議，深入了解民營經濟實際情況，切實疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，釋放出新的一年促進民營經濟高質量發展的強烈信號。

20年再造10個晉江

國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內涵的“晉江經驗”，是社會主義市場經濟條件下民營經濟推動地方發展的大膽探索和成功實踐，是對中國民營經濟孕育成長和發展壯大歷史進程的深刻總結，是新征程上推動民營經濟高質量發展的重要行動指南。

“民營經濟是晉江發展的特色所在、活力所在、優勢所在。”福建省泉州市委常委、晉江市委書記張文賢介紹，在“晉江經驗”指引下，2022年晉江GDP躍上3200億元臺階，相當于20年再造10個晉江，用全省1/200的土地創造了1/16的GDP。2023年GDP預計增長6.5%，縣域經濟和社會綜合發展指數居全國第三位。民營經濟產值超8000億元，有超9萬家企業、51家上市公司、16個國字號區域品牌，對當地稅收、GDP、研發、就業等貢獻均超過95％。

緊緊咬住實體經濟不放松，是“晉江經驗”最為鮮明的特色。“不管是鞋片、布片、紙片還是芯片，只要掌握核心技術，就是好片”，晉江積極鼓勵引導民營企業家專注于一雙鞋、一件衣、一塊布、一張紙、一顆糖，培育出安踏、恒安等一大批國內國際行業頭部企業。

在“晉江經驗”指引下，安踏從晉江走向全國，從中國走向世界。安踏集團董事局主席丁世忠介紹，安踏已成為全球排名前列的多品牌體育用品集團，營收連續11年位列中國體育用品企業首位。過去10年累計納稅超過400億元，創造就業超20萬，全球直營門店超過1萬家。

“近年來，恒安持續深化數字化變革、產品創新和品牌升級，在全國許多地方成為納稅狀元。”恒安集團創始人許連捷說，實業當根基、誠信作基礎、創新為主線、拼搏當動力、政企共齊心，創新發展“晉江經驗”，必將進一步指引中國民營經濟創造更多輝煌。

改革創新是“晉江經驗”的核心動力。針對不同發展階段，晉江先后實施“質量立市”“品牌強市”“資本上市”“科技創新”“數智轉型”“資本賦能”等策略，為產業升級明確方向。截至2023年，晉江90%以上企業實現“觸網”，超過60%的規模以上工業企業應用“數控一代”智能裝備技術。晉江還積極引入中國科學院海西研究院等創新平臺，國家級技術中心、院士專家工作站數量居全國縣域前列，全社會研發投入實現5年翻番增長。

敢為天下先、愛拼才會贏。在拼搏中，晉江人創造出1個超3000億（鞋服）、1個超千億（紡織）、2個超500億（建材、食品）、2個超300億（智能裝備、醫療健康）的產業集群，多項產品市場占有率居全國第一位。

企業順境時推一把，逆境時拉一把，平穩時促一把。良好的政企互動是“晉江經驗”的生動實踐。晉江歷來有重商親商的優良傳統，政府全力當好“引路人、推車手、服務員”，踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”服務理念。

作為一名新“晉江人”，勝科納米（福建）有限公司總經理李曉旻對此深有感觸。2004年勝科納米在新加坡創立，2012年落戶蘇州，2021年落地晉江。“在企業落地成長中，晉江給予全方位、全鏈條服務保障，找場地、招人才、進設備、拓市場都有政府專班保障。僅用了5個月時間，勝科納米晉江實驗室便投入全面運營。”李曉旻說，公司2021年底實現投產，2022年就成為規模以上企業，2023年在全球半導體周期性下行的背景下，營收取得140%的高速增長并實現盈利。

始于晉江，但不止于晉江

2002年以來，“晉江經驗”加快復制推廣，推動福建民營經濟快速發展。

始于晉江，但不止于晉江。在“晉江經驗”引領下，2022年泉州市經營主體總量突破150萬，連續20余年領跑福建全省；晉江、石獅、南安、惠安和安溪5個縣入圍全國百強縣，其中晉江縣域經濟基本競爭力連續5年居全國第四位。

目前，福建省民營經濟呈現出“77789”的發展格局，民營經濟貢獻了全省七成左右的稅收、地區生產總值、科技創新成果，八成以上的城鎮勞動就業，九成以上的經營主體數量。2023年前三季度，福建民營經濟增加值同比增長4%；扣除房地產，民間投資同比增長12.5%。

福建省委副書記、省長趙龍表示，福建將持續傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，始終堅持“兩個毫不動搖”；始終堅守實體經濟，鼓勵民營企業心無旁騖做實業、一心一意創品牌，打造百年老店；始終堅定改革創新，用改革的思維、創新的舉措處理好政府與市場的關系，營造市場化、法治化、國際化營商環境，讓企業家在福建大膽創新、放心創新、放手創造。

從晉江，而福建，到全國。近年來，各地出真招亮實招，力促民營經濟發展壯大。在浙江溫州，近三年民間投資規模每年都保持在2000億元以上，占全社會投資比重近60%，GDP連續4年穩居全國30強。在廣東深圳，政府不斷創新涉企服務機制和模式，近三年累計解決骨干企業訴求800多項、中小企業訴求超8萬件。在江蘇蘇州，當地加快科技創新和產業轉型升級步伐，著力營造最優營商環境，民營經濟持續健康快速發展。

“‘晉江經驗’對于我們促進民營經濟高質量發展，具有很強的現實指導意義。”四川省成都市常務副市長劉筱柳表示，高質量發展民營經濟，必須尊重民營企業創新精神，增強企業家創新活力、創業動力；必須以市場為導向，充分拓展民營企業發展空間；必須持續優化政府服務，為民營企業發展保駕護航。

當天會上，國家發展改革委正式發布了全國融資信用服務平臺，展示了向民間資本推介項目平臺，并重點推介了200個吸引民間資本參與的項目。17家民營企業與3家銀行簽訂合作協議，6位新一代民營企業家代表發布《敢為天下先 愛拼才會贏 促進民營經濟高質量發展》倡議，得到全國各地民營企業及商會、行業協會的積極響應。

民營經濟發展長期向好

2023年，圍繞促進民營經濟發展壯大的系列政策陸續出臺。隨著系列政策舉措落地實施，民營經濟發展總體上呈現穩中有進、穩中向好的基本態勢。2023年1月至11月，民營企業進出口同比增長6.1%，比進出口總額增速快6.1個百分點。扣除房地產開發投資的民間投資保持較快增長，同比增長9.1%。國家發展改革委積極構建政府和社會資本合作新機制，搭建全國統一的向民間資本推介項目平臺，吸引民間資本參與項目1509個，總投資1.9萬億元。

當前，我國民營經濟遇到的困難，既有外部環境復雜嚴峻的普遍影響，也有國內大循環存在堵點、有效需求不足的因素，還有自身發展面臨的困難挑戰。“這些都是前進中的問題、發展中的煩惱，民營經濟長期向好的基本趨勢沒有改變。”鄭柵潔說。

對于未來發展，民營企業有信心也有期待。丁世忠建議，制定更有操作性的政策，解決中小企業生存問題，支持中小企業發展；在融資及稅負上，提供更多政策上的扶持，優化辦事流程，引導中小企業走“專精特新”發展道路。

“支持民營經濟發展，只能加強、不能減弱。”鄭柵潔表示，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。下大力氣優化發展環境，建立多層次常態化溝通交流機制，真心實意為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發展。抓好投融資、招投標、市場準入、要素保障等典型問題整改，堅持以釘釘子精神、以點帶面為民營企業解決具體問題，堅決做到問題不解決不罷手，解決不徹底不放手，力爭解決一類問題、受益一批企業、助力一個行業。

來源：《經濟日報》