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恰逢其時(shí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議21日閉幕。作為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的“風(fēng)向標(biāo)”，會(huì)議指出2019年要促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。此前，中共中央政治局的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也在重點(diǎn)工作中強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平”。

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青向中新社記者分析稱，中央提出這一說(shuō)法有兩大背景：一是消費(fèi)已成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?；二是近期中?guó)出現(xiàn)消費(fèi)增速回落的情況。因此，兩次會(huì)議均著重提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”恰逢其時(shí)。

“這一新提法在業(yè)界和學(xué)界引起較大反響?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任湯鐸鐸表示，當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)和投資增速處于歷史低位，部分企業(yè)和行業(yè)，尤其是一些私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)處境較困難。加之中美貿(mào)易摩擦及英國(guó)脫歐等議題持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。

湯鐸鐸認(rèn)為，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的根基和源泉，成為中國(guó)持續(xù)推動(dòng)改革開(kāi)放的底氣，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)博弈的重要籌碼?！袄^續(xù)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是走出中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局的有效途徑?！?/p>

中國(guó)改革開(kāi)放40年，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展開(kāi)辟了前所未有的廣闊空間，消費(fèi)品由數(shù)量短缺向供給充裕轉(zhuǎn)變，消費(fèi)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，大眾消費(fèi)引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展，新興業(yè)態(tài)消費(fèi)方興未艾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)建設(shè)成就斐然。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，反映消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展水平與規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)——社會(huì)消費(fèi)品零售總額，由1978年的1559億元（人民幣，下同）增加到2017年的366262億元，年均增長(zhǎng)15%。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由1978年的38.3%提升至2017年58.8%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)今后潛力更大。但北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)胡必亮向中新社記者表示，當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)一方面受消費(fèi)者的消費(fèi)能力制約，另一方面還有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題讓消費(fèi)者“不敢消費(fèi)”。

王青表示，中國(guó)有著巨大的人口基數(shù)，這意味著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，中央下一步應(yīng)上述兩個(gè)方面著手制定破除消費(fèi)障礙的政策，鼓勵(lì)民眾積極消費(fèi)。

但湯鐸鐸表示，人口眾多并不一定是優(yōu)勢(shì)，有就業(yè)、有收入、有消費(fèi)能力的眾多人口才是優(yōu)勢(shì)。因?yàn)?，穩(wěn)住就業(yè)才能穩(wěn)住收入，進(jìn)而穩(wěn)住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

“就業(yè)是很重要的問(wèn)題?！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心副主任蔡志洲亦表示，就業(yè)穩(wěn)定才能提高人均可支配收入，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)創(chuàng)造有利條件，反過(guò)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在湯鐸鐸看來(lái)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一是要加大市場(chǎng)化改革力度，消除行業(yè)進(jìn)入壁壘和地區(qū)經(jīng)貿(mào)壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增進(jìn)要素流動(dòng)；二是要繼續(xù)減稅降費(fèi)，降低居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)消費(fèi)和投資；三是要繼續(xù)積極穩(wěn)妥去杠桿，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也避免財(cái)富分配的不平等，導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大。

中央決策層也意識(shí)到了這一點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆就此認(rèn)為，會(huì)議指出改革方向是“市場(chǎng)化、法治化”，包括保證民企權(quán)益等。改革基礎(chǔ)是民生，改革目標(biāo)是要擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旨在完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

摘自《中國(guó)新聞網(wǎng)》