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科技型中小企業是最具活力、最具潛力、最具成長性的創新群體，代表中小企業發展方向。可以說，抓科技型中小企業發展就是抓經濟發展的未來。

黨的十九大報告也明確指出，建立創新型國家，要深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。這為新時代推進科技型中小企業評價工作指明了方向。

２０１７年５月，科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布《科技型中小企業評價辦法》，全面啟動了科技型中小企業評價工作，科技創新政策也從擇優支持到普惠支持，開啟了推動科技型中小企業評價工作的新篇章。

星星之火可以燎原。一批具有中國特色的科技型中小企業“小小的創新”可以匯集成推動創新的一股強大洪流，加快我國產業和產品結構整體優化，擴大內需，創造新的就業機會，帶動和促進國民經濟健康、穩定、快速發展，助推創新型國家建設。

培育壯大創新企業主體

科技型中小企業是建設現代化經濟體系和加快建設創新型國家的生力軍，在提升自主創新能力，推動經濟高質量發展，培育新經濟增長點方面發揮著重要作用。

科技部火炬中心黨委書記張衛星表示，認真落實好黨的十九大精神，建設創新型國家，打造“雙創”升級版，其中一項主要任務就是要提高創新創業企業的科技含量，提高科技型中小企業的成功率。新常態下，加快培育新動能新業態新產業，需要有大量的科技型中小企業的參與。從這些方面來看，開展科技型中小企業評價工作，既符合國家戰略需求，也是落實普惠性科技創新政策的現實需要。

２０１７年５月，財政部、國家稅務總局、科技部聯合發布了《關于提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例的通知》。同時，三部委還聯合發布了《科技型中小企業評價辦法》，明確科技型中小企業的評價條件、評價程序和評價管理工作。至此，我國科技型中小企業擁有了統一的評價條件和辦法。

為落實《科技型中小企業評價辦法》，組織全國科技型中小企業評價工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺了《科技型中小企業評價工作指引（試行）》，全國科技型中小企業評價工作系統同時開通。

“科技型中小企業評價工作堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則，采取企業自主評價、科技管理部門形式審查的管理服務模式，體現了‘放管服’改革精神。”科技部火炬中心基金監理與評價處處長王宇彤表示。

全國科技型中小企業評價工作系統全面體現了“互聯網＋”政務服務理念，突出了“一張網、一張表”的全網絡化特點，對接了知識產權、工商登記、高新技術企業等數據庫，努力為企業評價和入庫審核提供更加便捷的支撐服務。其中，“一張網”是科技型中小企業信息服務平臺，構建全國省、市、縣科技管理部門聯動的科技型中小企業評價服務大網絡，“一張表”則是科技型中小企業信息表。

自２０１７年１１月科技型中小企業評價工作系統上線，截至２０１８年１月中旬，科技型中小企業評價系統內共有５．６萬家企業提交了注冊信息，４．９萬家企業注冊信息審核通過，２萬多家企業提交了自評表，１．２萬家企業進行了公示，６４９４家企業獲得入庫登記編號。

小企業蘊含大能量

小微企業雖然身量小，卻個個“身懷絕技”，蘊含著“大能量”：有的克難攻關，研發出的產品替代進口，在國家航空事業中建功立業；有的引進由國外院士領銜的專家團隊，不僅是中外聯合研發平臺，還成為國際科技轉移平臺；有的每平方米車間月產值超過萬元，是名副其實的“單產冠軍”。

一根頭發絲直徑０．１毫米，而在鄭洛新國家自主創新示范區新鄉片區輻射區內企業河南芯睿電子科技有限公司生產的芯片，線條寬度僅有０．３３微米，約相當于一根頭發絲的１／３，可謂是“頭發絲”里乾坤大。

生產這種高精度的產品，需要的是高潔凈度的生產車間。芯睿電子的生產車間潔凈度比手術室還要高，０．５微米大小的微塵數量被嚴格控制在每立方米９００萬個以內。這樣一個３０００多平方米的千級無塵車間，全面投產后每月銷售收入可達４０００余萬元，每平方米的車間月產值超過１萬元。

“只要有麥克風的地方，就要用到我們的芯片?！毙绢ｋ娮佣麻L助理陳福操說，他們的產品是麥克風里的核心芯片，可以把聲音信號變成電信號，然后傳送到中央處理器（ＣＰＵ），完成聲音和電信號的傳遞和處理——這種“０．３３毫米厚度聲電轉換芯片技術”。經鑒定，該產品處于國內領先水平，填補了國內空白，關鍵技術指標達到國際先進水平。

同樣是科技型中小企業的新鄉市百合光電有限公司， ２０１６年６月生產的第一臺國產深紫外輻照模擬設備走下百合光電的生產線，其部分性能達到國際領先水平，而售價不足國外企業生產的同類產品價格的１／３。

據介紹，深紫外輻照模擬設備，可以模擬太空光照環境，檢驗材料在各種條件下的老化情況，被用于建造衛星的材料篩選環節，是航空領域重要的檢測設備。

此外，在東營勝利經濟開發區，一個擁有２０多人的泰爾石油技術有限公司，２０１６年７月，在中石化西北油田，該公司服務的ＹＪＺ－１２井，用７８天２０小時鉆完７２１０米井深，創下了當時國內陸上７０００米深井鉆井周期最短記錄。依靠科技創新，泰爾石油還將技術送出了國門，成功承接了在摩洛哥索維拉盆地一口預探井的技術保障業務。

“沒有中小企業的發展，就沒有中國經濟的快速發展?！眹鴦赵喊l展研究中心企業研究所所長、研究員馬駿表示，中小企業作為創新動力源，一方面表現在增加經濟總量和就業總量上；另一方面，量大面廣的中小企業實質是在嘗試不同的生產經營方式，是在技術、管理、市場、商業模式等不同領域開展創新，實踐表明，只有創新者才能生存發展。

扶持政策精準普惠

近年來，關于大力支持科技型中小企業發展的相關措施頻頻見諸一些重要政策文件，各有關部門和各地方政府也陸續制定出臺了許多政策措施為科技型中小企業提供精準支持和精準服務，這些支持政策成為科技型中小企業加快發展的“助推劑”。

進入科技型中小企業信息庫的企業，開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實際發生額的７５％在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的１７５％在稅前攤銷。除了能享受這些研發費用加計扣除政策外，更重要的是，各地推出了精準服務科技型中小企業的政策“工具箱”和“組合拳”。

“提高研發費加計扣除比例對于科技型中小企業是極大的利好，相當于把我們的減稅效果又增強了５０％。”天津中力神舟雷電安防技術公司負責人表示，減稅所降低的企業創新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業轉型升級。

按照２０１７年優惠數據測算，研發費加計扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業，減稅規模將擴大約２億元。

陜西省則給符合條件的科技型中小企業，提供２０萬－４０萬元無償支持。

據了解，陜西省入庫企業，在稅收優惠方面，取得有效入庫登記編號的科技型中小企業，同時符合研發費用加計扣除政策相關條件的可以享受加計扣除稅收優惠。同時，財政扶持則對符合條件的科技型中小企業，按照《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經濟發展若干財稅措施的意見》規定，給予２０萬－４０萬元無償支持；對首次認定為高新技術企業的，給予２０萬元一次性獎勵。同時，將符合條件的科技型中小企業納入陜西省高新技術企業重點培育對象，在科技立項、創業孵化、成果轉化等方面給予優先支持。

作為我國科技型中小企業的聚集區，浙江?。玻埃保常玻埃保赌晷抡J定科技型中小企業２６０１０家，累計認定３１５８４家，近２４８０家成長為高新技術企業，浙江省高新技術企業累計達９４７４家。

浙江省科技廳高新技術發展及產業化處副處長楊陳華表示，２０１３年以來，浙江省先后研究出臺《關于加快培育發展科技型小微企業的若干意見》《科技型中小企業倍增專項行動計劃》《浙江省科技企業“雙倍增”行動計劃》等政策文件，加快構建科技型小微企業“微成長、小升高、高壯大”梯次培育計劃。同時，浙江省設立３億元的科技型中小企業扶持專項資金和總規模為２０億元的成果轉化引導基金，助推智力和資本對接，為科技型中小企業創新創業暢通融資通道。

據了解，浙江省探索實行“創新服務券”等購買公共服務方式，推動科研實施和儀器設備等科技資源向科技型中小企業開放的運行機制。截至目前，浙江省累計發放創新券１１．２億元，使用６．６億元，累計１９２４１家企業（創業者）申領創新券，１３５１４家企業（創業者）使用創新券，累計服務企業４７１５９次。

當前，全國各地科技型中小企業評價工作正在如火如荼地進行，可以預見，隨著以新理念、新思路、新方式為科技型中小企業服務的新征程繼續推進，各地區評價工作體系的建立，覆蓋全國的評價工作服務網絡逐漸形成，科技型中小企業茁壯成長的新局面正在到來，創新的源頭定會生機勃勃。

摘自《中國高新技術產業導報》