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“制造業是實施‘雙創’的主戰場，推進制造業‘雙創’是深化制造業與互聯網融合發展的重要抓手，是激發制造業創新活力、發展潛力、轉型動力的重要舉措，是促進制造業提質增效升級的重要選擇。”在日前于北京舉行的中國制造企業雙創發展聯盟成立大會暨高峰論壇上，工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長李冠宇如此表示。

記者獲悉，２０１６年，在國家推進創新創業政策的強力支持下，我國制造業“雙創”建設如火如荼，開放創新平臺、協同創新平臺、虛擬孵化器、眾創空間等各類“雙創”平臺不斷涌現，特別是一些大型制造企業在“雙創”平臺建設過程中不斷探索新的商業模式、組織方式和管理機制，極大釋放了企業內部創新活力。僅２０１６年上半年，中央企業新搭建各類“雙創”平臺就達１００多個，較２０１５年年末翻了一番。

探索和開創制造業“雙創”新格局

李冠宇告訴記者，在多種舉措的支持下，目前全國“雙創”熱情高漲，制造業“雙創”正步入全面實施、快速迭代、自我完善階段。一些領先的大型制造企業、基礎電信和互聯網企業憑借各自基礎和優勢，已成為“雙創”的主要踐行者，正在探索和開創制造業“雙創”新格局。

據李冠宇介紹，大型企業推進“雙創”平臺建設主要體現在兩大方面。一方面是大型制造企業通過建設平臺推進“雙創”。主要包括三種類型：一是協同創新型。例如，中國航天科工集團、中國商飛等制造企業通過搭建航天云網等網絡化協同創新平臺，推動制造資源、生產能力的集成整合、在線分享和優化配置，實現多地區、多用戶、多任務并行協同，推動企業資源優化的邊界從內部走向全產業鏈，企業間合作方式從業務協作走向產品、要素、能力交易，有效促進跨企業業務系統的互聯、互通、互操作，帶動產品、模式和業態創新。二是管理變革型。例如，榮事達、韓都衣舍等制造企業面向動態多樣的消費需求，通過搭建開放型創新平臺，打造網絡化、扁平化、平臺化的管理新模式，推動企業從管控型組織向創業孵化平臺轉變。三是產業鏈整合型。例如，海爾、三一重工等制造企業以“線下實體空間＋線下孵化平臺＋‘雙創’服務”為發展主線，推動產學研“雙創”資源的深度整合和開放共享，促進形成資源富集、創新活躍、高效協同的產業創新生態。

另一方面是基礎電信企業、互聯網企業積極構建“雙創”服務生態。主要包括兩種類型：一是要素配置服務型。例如，三大電信運營商等基礎電信企業，通過產業孵化服務平臺，集聚整合大型企業、產業鏈上下游企業、智庫機構、金融資本、孵化管理、創業培訓等優質資源，為“雙創”提供精準的要素配置服務。二是共性技術共享性。例如，數碼大方、索為云網等互聯網企業基于自身制造技術和知識優勢，發展面向制造企業的“雙創”服務平臺及解決方案，提供軟件按需取用、在線協同合作、技術資源交易和專業知識自動化等共享服務，促進實施數據的自動流動和隱性知識的顯性化，推動新型制造模式發展。

關注人才培養和工業軟件發展

在推進制造業“雙創”工作中，如何做好人才培養和加快工業軟件的發展成為此次論壇與會嘉賓關注的焦點。中國人民大學信息資源管理學院院長張斌表示，創新驅動下的制造業人才不僅要掌握專業知識，而且要熟悉互聯網環境下的應用場景，應是專業型、創新型、開拓型的產業人才，具備在動態不確定環境下，識別創新的機會。換言之，未來制造業人才不僅要懂“互聯網＋”制造產業，還要懂“互聯網＋”創新創業方法。互聯網和制造業的融合，不是簡單對傳統模式加以改造，而是打造一個全新的模式。

張斌說，“雙創”背景下的人才培養機制包括培養體系、評價體系、管理體系和保障體系等四大體系。培養體系不再是由高校獨家承擔，而是建立一個有利于人才培養的生態圈；保障體系方面，應從國家層面加強對“雙創”人才的扶持與引導，增強頂層設計。首先要完善相關教育培訓政策法規制度；其次要設立相關“雙創”人才教育財政投入；第三要建立“雙創”高等教育體制，尤其是推進專業碩士教育；第四要推進企業首席信息官（ＣＩＯ）制度。

至于如何加快工業軟件的發展，中航工業信息技術中心首席顧問寧振波表示，要把打造工業軟件及其平臺上升為國家戰略，將軟件人才培養納入基礎教育體系；鼓勵并出臺政策推進工業軟件相關民企、民辦非企業單位（組織）全面參與軟件業產學研的深度合作；鼓勵優勢工業企業進入軟件業，發展大型工業軟件企業；建議國企尤其是軍工等涉及國家安全的企業，優先采購國產工業軟件和服務；建議成立工業軟件政府引導基金，同時鼓勵社會資本投資工業軟件領域。

據了解，我國工業體系中有３９個工業大類、１９１個中類、５２５個小類，是一個舉世無雙、行業齊全的工業體系。但反過來看，我國的工業軟件體系嚴重與其不匹配。“工業和信息化融合，工業體系完整了，但還缺工業軟件這個‘魂’。”寧振波表示，我國工業軟件薄弱，不僅僅表現在系統軟件、操作系統領域，而是在整個工業體系中，工業軟件都是短板。     

為促進制造業與信息化的深度融合，工業和信息化部提出制造業“新四基”，包括“一硬”（自動控制和感知）、“一軟”（工業核心軟硬件）、“一網”（工業互聯網）、“一平臺”（工業云和智能服務平臺）。“其實無論工業互聯網、工業云，如果沒有工業核心軟硬件，沒有傳感器和自動控制系統，核電站、電力、自來水供應，包括軍工系統都很難得到安全保證。”寧振波強調，在看到進步的同時，也必須看到問題。只有這樣，才能更加有利于我國工業軟件的發展。

做好制造業“雙創”頂層設計

制造業“雙創”是一項涉及面廣、影響范圍大、持續時間長的系統性工程。在李冠宇看來，為進一步推進制造業“雙創”發展，推動制造業“雙創”工作取得實效，必須加強統籌部署，充分發揮地方、行業、企業的作用。

“目前相關部門正在研究出臺《制造業大企業“雙創”平臺培育三年行動計劃》，以構建基于互聯網的大型制造企業‘雙創’平臺和面向中小企業的第三方‘雙創’服務平臺為重點，形成以‘雙創’平臺為依托、促進大中小企業協同發展的指導性意見，明確制造業大企業‘雙創’平臺建設的基本思路、發展目標、主要任務、重點工程和保障措施。”李冠宇認為，推進制造業“雙創”工作開展，首先要做好頂層設計。

“同時要加快組織實施制造企業互聯網‘雙創’平臺建設工程、‘雙創’服務平臺支撐能力提升工程。”李冠宇表示，這兩個工程是推進制造業“雙創”工作開展的基礎，有利于推動平臺建設主體聯合科研院所、高校以及各類創新平臺，集聚、整合、共享全球范圍內創新創業資源，面向行業和全社會提供行業咨詢、共性技術、成果轉化、創業孵化、融資租賃、教育培訓等服務，探索從創意到技術、從技術到產品和從產品到產業的多級孵化模式，構建大中小企業協同共進的產業創新體系；有利于發展創客空間、創新工廠、開源社區等新型眾創空間，開展數據資源開放、數據共享、創業孵化、在線測試、創業咨詢等服務，營造大中小企業合作共贏的“雙創”新環境。

摘自《中國高新技術產業導報》