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    需求萎縮、產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

    2008年9月份以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)需求萎縮，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，多數(shù)企業(yè)由盈利變?yōu)樘潛p。

    2008年第四季度中國(guó)鋼產(chǎn)量同比下降13.65%，10月份當(dāng)月粗鋼的日產(chǎn)水平為115.81萬噸，比6月份最高日產(chǎn)水平156.48萬噸下降近26%。

    2008年第四季度粗鋼表觀消費(fèi)量同比下降13.06%，其中10月份下降19.4%。

    國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（1994年4月份價(jià)格為100）由2008年6月份最高的161.47點(diǎn)降到2008年11月份的102.30點(diǎn)，2009年4月份降到95.56點(diǎn)，低于1994年4月份的價(jià)格。

    受鋼材價(jià)格大幅下跌、鋼產(chǎn)量下降及高價(jià)原燃料庫存過高的影響，多數(shù)鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)虧損。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)2008年第四季度共虧損477.35億元，而2007年第四季度盈利294.5億元；2009年1～4月份累計(jì)虧損51.79億元，5月份以后轉(zhuǎn)為微利；2009年上半年平均銷售利潤(rùn)率為0.18%，同比下降7.56個(gè)百分點(diǎn)。

    鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度萎縮，進(jìn)口增加，中國(guó)由鋼的凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼資源過剩壓力增大。

    2008年第四季度中國(guó)鋼材、鋼坯折合粗鋼凈出口816萬噸，同比下降20.3%，比第三季度的1960萬噸下降58.36%。

    2009年以來，中國(guó)出口鋼材、鋼坯大幅度下降，而進(jìn)口大幅度上升。1～8月份，進(jìn)口鋼材、鋼坯合計(jì)1505萬噸，比上年同期增加387萬噸，增長(zhǎng)34.61%。而出口鋼材、鋼坯合計(jì)1325萬噸，比上年同期減少2951萬噸，下降69.01%，折合粗鋼為凈進(jìn)口169萬噸，而去年同期為凈出口3354萬噸，兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)3523萬噸，使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可供消費(fèi)的粗鋼資源過剩壓力大大增加。

    2009年1～7月，中國(guó)向歐盟27國(guó)出口鋼材下降82.23%，向東盟地區(qū)出口下降72.9%，向韓國(guó)出口下降73.12%，向美國(guó)出口下降67.52%。

    中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，增大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，大量新建項(xiàng)目集中啟動(dòng)使中國(guó)國(guó)內(nèi)建筑用鋼的消費(fèi)出現(xiàn)超常增長(zhǎng)，增加了中國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

    中國(guó)今年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了7.1%的增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)企穩(wěn)向好，為戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了積極貢獻(xiàn)。

    據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是固定資產(chǎn)投資，其貢獻(xiàn)率高達(dá)87.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年中國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%，考慮固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（上年同期為100）為97.4，而2008年上半年為110.0，實(shí)際投資增長(zhǎng)率大大超過名義投資增長(zhǎng)率。上半年固定資產(chǎn)投資新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資高達(dá)73830億元，同比增長(zhǎng)87.3%。上半年不包括電力投資的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額同比增長(zhǎng)57.4%，其中鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)126.5%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)54.7%；上半年鐵路共完成新線鋪軌2739.7公里，復(fù)線鋪軌2435.9公里；上半年中國(guó)新開工高速公路建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)，建設(shè)里程1.2萬公里，計(jì)劃總投資約7000億元，同比分別增長(zhǎng)3.6倍、5.9倍和6倍。

    在固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)拉動(dòng)下，中國(guó)今年上半年的鋼筋產(chǎn)量達(dá)5775.97萬噸，同比增長(zhǎng)1042.77萬噸，增長(zhǎng)22%。由于出口減少，鋼筋的表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)23.34%。上半年生產(chǎn)鐵路用重軌229.23萬噸，比去年同期增長(zhǎng)117.57萬噸，增長(zhǎng)105.3%。

    為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，按照克服當(dāng)前困難與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，國(guó)家調(diào)整了中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)鐵道部和交通運(yùn)輸部公布的信息，中國(guó)鐵路2008年底的運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)8萬公里，開工建設(shè)的新線里程達(dá)3萬公里，2009年至2010年約有2萬公里新建鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，到2012年全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到11萬公里。其中，時(shí)速200公里～350公里的高速鐵路客運(yùn)專線1.3萬公里，原規(guī)劃2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)將可能提前7年于2013年實(shí)現(xiàn)。中國(guó)2001年至2005年新建鐵路投產(chǎn)里程只有7063公里。中國(guó)高速公路通車?yán)锍?008年底為60302公里，“十一五”規(guī)劃2010年高速公路通車?yán)锍?.5萬公里，中長(zhǎng)期原規(guī)劃2020年達(dá)8.5萬公里。按目前工程進(jìn)展情況，2010年高速高路通車?yán)锍虒⑦_(dá)8.1萬公里，2013年即可實(shí)現(xiàn)原定2020年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。中國(guó)2001年至2005年新建高速公路23964公里。

    應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后時(shí)代的新挑戰(zhàn)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。     

    國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了較大沖擊，鋼鐵業(yè)是受沖擊較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和解決中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾和問題，中國(guó)國(guó)務(wù)院于2009年2月份制定并公布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按著保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。今后幾年將在以下六個(gè)方面出現(xiàn)新變化：

    1.隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將以擴(kuò)大內(nèi)需為主，圍繞重大技術(shù)裝備自主化水平提高的要求和汽車、造船、家電等產(chǎn)業(yè)振興和產(chǎn)品升級(jí)的需要以及重大工程建筑對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的新要求，加快技術(shù)進(jìn)步和鋼鐵產(chǎn)品品種質(zhì)量的優(yōu)化升級(jí)。

    2.以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，按照國(guó)際市場(chǎng)的需要，優(yōu)化直接出口，擴(kuò)大間接出口，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品直接和間接出口占鋼生產(chǎn)量的比例將比前兩年有明顯降低。

    中國(guó)在2007年和2008年直接出口鋼材較多，是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，鋼材市場(chǎng)價(jià)格因供不應(yīng)求一直上升，中國(guó)出口鋼材在國(guó)家降低出口退稅的情況下出口售價(jià)仍然高于國(guó)內(nèi)售價(jià)。

    3.中國(guó)鋼鐵企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能的步伐將隨著新增先進(jìn)產(chǎn)能的增加和市場(chǎng)供大于求、價(jià)格下跌、競(jìng)爭(zhēng)激烈而加快。

    4.中國(guó)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組將隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、地方財(cái)稅利益分配等問題而加快步伐。

    5.中國(guó)鋼鐵企業(yè)與國(guó)內(nèi)外鐵礦和煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以及與下游鋼材用戶的戰(zhàn)略合作將進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大。

    6.中國(guó)鋼鐵企業(yè)在節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、減少溫室氣體和污染物排放等方面將出現(xiàn)更大的進(jìn)步和發(fā)展。