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　 世界銀行將于9月24日發(fā)布《2010年世界發(fā)展報(bào)告》，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)ь^減排，但一些民間社會(huì)團(tuán)體仍對(duì)世行在氣候金融活動(dòng)中所扮演的經(jīng)紀(jì)人角色高度懷疑。

　　據(jù)國(guó)際新聞社報(bào)道，世行的報(bào)告將提出世行及其會(huì)員國(guó)的年度發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，并可能對(duì)將于12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的談判產(chǎn)生影響。

　　“發(fā)展中國(guó)家不成比例地受到了氣候變化的影響，這個(gè)危機(jī)不是它們制造的，它們?yōu)榇怂龅臏?zhǔn)備也是最不充分的。”世界銀行行長(zhǎng)羅伯特?佐利克（Robert Zoellick）在該報(bào)告的官方新聞發(fā)布會(huì)上承認(rèn)說，“鑒于此，在哥本哈根（氣候大會(huì)上達(dá)成）一個(gè)公平的交易極其重要。”

　　非政府組織“國(guó)際樂施會(huì)”的高級(jí)氣候變化顧安東尼奧?希爾（Antonio Hill）也認(rèn)同將氣候變化政策與發(fā)展相結(jié)合的必要性。

　　世行的報(bào)告闡述了“國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化的反應(yīng)會(huì)如何加強(qiáng)而不是破壞世界上最貧窮國(guó)家的發(fā)展”，希爾對(duì)此表示贊揚(yáng)。

　　“地球之友”的國(guó)際金融運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)員凱倫?奧倫斯坦（Karen Orenstein）也同意發(fā)達(dá)國(guó)家必須在減少排放方面做出更多承諾。“發(fā)達(dá)國(guó)家目前亮出的底牌完全不足以解決氣候變化問題。”她說。

　　在哥本哈根氣候大會(huì)的前期談判中，高收入國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的沖突很普遍，雙方都要求對(duì)方接受更高的減排目標(biāo)。

　　發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，作為全球變暖的主要貢獻(xiàn)者，工業(yè)化國(guó)家具有承擔(dān)責(zé)任的歷史義務(wù)。反過來，工業(yè)化國(guó)家則表示，在欠發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行減排更具成本效益，因此扭轉(zhuǎn)全球變暖趨勢(shì)的努力應(yīng)該從首先從這些國(guó)家開始。

　　世行在報(bào)告中推薦了一個(gè)折衷方案，使發(fā)展中國(guó)家能夠在國(guó)家政策方面做出改變，而非承諾一個(gè)嚴(yán)格的減排目標(biāo)。這些政策選項(xiàng)可能包括確立可再生能源目標(biāo)或者減少森林砍伐等。

　　非營(yíng)利機(jī)構(gòu)皮尤全球氣候變化中心的國(guó)際戰(zhàn)略副總裁埃利奧特?迪林格（Elliot Diringer）說：“這個(gè)更靈活的方法可以讓發(fā)展中國(guó)家提出更適合其發(fā)展進(jìn)程的承諾。”

　　目前，世界銀行在全球大部分氣候金融活動(dòng)中充當(dāng)了一個(gè)經(jīng)紀(jì)人的角色，并且還在持續(xù)擴(kuò)張這種能力。然而，很多非政府機(jī)構(gòu)對(duì)于世界銀行在緩解氣候變化過程中所起的作用頗多微詞。

　　“對(duì)于氣候金融而言，世界銀行是一個(gè)錯(cuò)誤機(jī)構(gòu)。”奧倫斯坦說。

　　很多發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人呼吁組建一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》管理，為氣候變化行動(dòng)籌措資金。

　　《2010年世界發(fā)展報(bào)告》提倡加強(qiáng)現(xiàn)有的由世行管理的全球氣候金融機(jī)制，包括極具爭(zhēng)議性的清潔發(fā)展機(jī)制。這項(xiàng)碳排放限額和交易機(jī)制允許發(fā)達(dá)國(guó)家投資發(fā)展中國(guó)家的減排項(xiàng)目，以抵消自身的污染排放。不

　　過，接受清潔發(fā)展機(jī)制資助的工程中有三分之二并沒有對(duì)減少全球溫室氣體排放做出實(shí)際貢獻(xiàn)，非政府組織“國(guó)際河流”的氣候科學(xué)家帕雅莉?帕雷克（Payal Parekh）說。

　　這些工程缺少證明清潔發(fā)展機(jī)制的投資是排放減少先決條件的證據(jù)。有很多清潔發(fā)展機(jī)制資助的工程甚至不需要該機(jī)制來支付賬單。

　　盡管世行表示正在努力推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制的改革和擴(kuò)增，但帕雷克并不認(rèn)同。“如果一個(gè)項(xiàng)目的基本概念有缺陷，那么改革是不可能的。”她說。

　　帕雷克表示，清潔發(fā)展機(jī)制在很大程度上沒有能夠減少全球排放，反倒提供了“額外補(bǔ)貼給那些不管怎樣都會(huì)實(shí)施的工程”。

　　《2010年世界發(fā)展報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)了要正確進(jìn)行資源管理的重要性，因?yàn)闅夂蜃兓瘜?dǎo)致水、土地和能源變得越來越稀缺。可持續(xù)的農(nóng)耕方式，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)，或者劃出不耕種的土地以促進(jìn)生物多樣性等方法都在報(bào)告中有所闡述。

　　此外，報(bào)告還提議了3項(xiàng)促進(jìn)能源保護(hù)的主要政策戰(zhàn)略：提高能源價(jià)格、激勵(lì)公用事業(yè)增進(jìn)效率、向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移清潔技術(shù)。

　　也許關(guān)于資源討論最有爭(zhēng)議的方面就是世行在水保護(hù)問題上的立場(chǎng)。報(bào)告提倡將水壩工程作為供應(yīng)水電以及對(duì)抗干旱和洪水的一種途徑。

　　但奧倫斯坦表示，大規(guī)模水壩工程給社會(huì)和環(huán)境造成負(fù)面影響的例子比比皆是。而且，現(xiàn)在已知位于熱帶氣候的大型水壩會(huì)產(chǎn)生大量甲烷。

　　巴西最近的一項(xiàng)研究顯示，人為引起的全球變暖有超過4%要?dú)w咎于全球52000座大型水壩，這使得水壩成為氣候變化污染的一個(gè)主要來源，國(guó)際河流組織的執(zhí)行主管帕特里克?麥考利（Patrick McCully）說。

　　《2010年世界發(fā)展報(bào)告》在尋找氣候變化全球解決方案方面有待發(fā)揮重要的作用，埃利奧特?迪林格說。“這份報(bào)告反映了當(dāng)前的廣泛認(rèn)知：氣候和發(fā)展本質(zhì)上是相關(guān)聯(lián)的，我們必須將兩個(gè)問題結(jié)合起來考慮，而不是在二者之中選擇其一。“他說。

　　不過，問題在于，世界銀行是否是解決這些至關(guān)重要問題的正確機(jī)構(gòu)。凱倫?奧倫斯坦表示：“在能夠參與解決這些問題之前，世界銀行需要自我改進(jìn)，看看它們的投資組合如何為遏制氣候變化做貢獻(xiàn)。”