年還未過半,化肥行業(yè)卻經(jīng)歷了前所未有的重大變化:先是定價(jià)市場化,接著又被列為淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)領(lǐng)域。這一系列重大政策調(diào)整,意味著國家將不再礙于“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”的情面,對該行業(yè)長期供大于求局面痛下整改決心。
今年5月3日,國家發(fā)改委公布了淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo),明確了鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織和石化等五大產(chǎn)業(yè)在未來3年產(chǎn)能淘汰指標(biāo)。石化產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域是煉油、化肥、農(nóng)藥、電石、甲醇等。根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃,對化肥企業(yè)將通過上大壓小、產(chǎn)能置換等方式,淘汰技術(shù)落后、資源利用不合理的產(chǎn)能。為了保證上述規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國家發(fā)改委表示,將通過修訂完善產(chǎn)業(yè)政策、建立產(chǎn)能退出機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造等手段,加快淘汰落后產(chǎn)能。具體措施包括提高準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施差別電價(jià)等。
而自2009年1月25日起,國家將國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場調(diào)節(jié)價(jià)。取消對已放開的化肥出廠價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)以及對化肥流通環(huán)節(jié)價(jià)格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
據(jù)了解,目前我國化肥市場總體供大于求。盡管化肥行業(yè)面臨生死考驗(yàn)的呼救聲屢屢響起,但該行業(yè)供大于求的局面已經(jīng)維持了數(shù)十年,并且越來越嚴(yán)重。截至2008年底,全國尿素年產(chǎn)能已達(dá)5900萬噸(折純量,下同)。2008年尿素年需求量為5000萬噸左右,產(chǎn)能過剩900萬噸左右,基本依靠出口來消化。2009年全國新增產(chǎn)能約為430萬噸,總產(chǎn)能將達(dá)到6300萬噸。全國工農(nóng)業(yè)化肥用量總和為5200萬~5300萬噸,產(chǎn)能過剩超過1000萬噸。預(yù)計(jì)未來幾年,國內(nèi)尿素市場供大于求的趨勢不會(huì)改變。
記者了解到,針對化肥行業(yè)長期供大求的局面,國家有關(guān)部門曾多次進(jìn)行過專題調(diào)研,但一觸及到“支農(nóng)產(chǎn)業(yè)”這一敏感點(diǎn)時(shí)就會(huì)手軟,以致于每次改革政策都會(huì)留有“優(yōu)惠”余地。其結(jié)果,化肥企業(yè)長期良莠難分。