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   來源：經濟日報

   光伏企業(yè)的春天似乎已經來了。

   2011年，國內光伏企業(yè)便開始進入漫長的冬季。期間，受歐洲光伏補貼政策調整、歐債危機加劇、歐美“雙反”制裁等影響，曾高度依賴國際市場的國內光伏行業(yè)經歷了一次深度調整。一大批光伏企業(yè)停產、裁員、減薪，曾經全球最大的光伏組件企業(yè)無錫尚德被迫破產重組。

  但最近一段時期形勢大改。多項光伏行業(yè)鼓勵支持政策陸續(xù)出臺，以其被業(yè)內稱為“前所未有”的力度，使陷于低迷中的國內光伏企業(yè)大為振奮。表現在資本市場上，除尚德電力外，今年多數中國概念太陽能股大幅上漲，阿特斯上漲了300%，韓華新能、晶科能源、大全新能源、天合光能上漲200%以上。業(yè)界預期，隨著各項政策逐步細化，一直備受關注卻遲遲難以啟動的國內光伏市場將順勢啟動，并帶動上游光伏企業(yè)進入行業(yè)上升期。

  市場啟動源自多項政策落地

   前幾天，由英利集團西南分公司李靜賓投資，在位于保定市曲陽縣曉林鄉(xiāng)店頭村的自家屋頂建起來的2.12千瓦分布式光伏發(fā)電項目并網成功。

  “8塊265瓦的單晶組件，年均發(fā)電量達2420千瓦時，可以節(jié)約標準煤1噸，減排二氧化碳2.5噸。8年左右就可以收回投資。”說起這些，李靜賓很是高興。

  李靜賓是我國光伏市場啟動的受益者之一。在此之前，一系列政策陸續(xù)出臺：今年8月，國務院發(fā)布了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013年至2015年我國年均新增光伏發(fā)電裝機容量10吉瓦左右，到2015年總裝機容量達到35吉瓦以上，上網電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

  隨后，國家發(fā)展改革委發(fā)布《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，明確了分布式發(fā)電在項目建設管理、電網接入、運營管理等環(huán)節(jié)的具體方法。

   8月底，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》，將全國分為三類太陽能光資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的光伏電站標桿上網電價，分布式光伏發(fā)電項目實行每千瓦時0.42元的電價補貼標準。明確分布式光伏發(fā)電上網電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

  9月，國家能源局、國家開發(fā)銀行下發(fā)《支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》，提出支持各類“自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)”分布式光伏發(fā)電項目，開展金融服務試點。光伏項目貸款期限最長可達15年，對于重點客戶投資的項目和國家規(guī)劃建設示范項目，可實行差異化定價。

  工業(yè)和信息化部近日也發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，在多方面設定準入門檻，嚴格控制單純擴大產能的光伏制造項目。

  種種跡象表明，在光伏上游制造業(yè)經歷一輪寒冬之后，國家將扶持政策轉向下游光伏應用，逐步開發(fā)國內需求。一位業(yè)內人士告訴記者，目前光伏行業(yè)，只做組件的公司利潤已經大幅度下降，光伏電池、組件的平均利潤有2%至5%，而光伏電站的利潤能達到12%，而且回報穩(wěn)定。因此在出口受阻的情況下，國內市場將逐步打開。

   在此之前，一些企業(yè)已經開始事先布局。今年3月，英利集團成立了分布式電力投資管理公司，并獲批保定60兆瓦分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。天合光能、阿特斯等光伏組件生產商企業(yè)也已著手將業(yè)務延伸至產業(yè)鏈下游，寄望通過下游電站開發(fā)、設計、建設等新業(yè)務模式拓展來提升營業(yè)額和利潤率。

   一些省市也紛紛出臺政策推動光伏應用，如江西省印發(fā)《江西省光伏發(fā)電規(guī)劃》，提出力爭每年新增裝機200兆瓦左右,2015年底建成光伏發(fā)電裝機約600兆瓦,2017年底建成1000兆瓦。

  國內光伏市場空間大

  光伏發(fā)電主要分為2類，一類是大型電站，另一類是分布式光伏發(fā)電。

  中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示：“現在已到了分布式光伏電站投資的最好時機。”不少業(yè)內人士贊同這一說法，認為從總體趨勢看，分布式光伏正處于爆發(fā)期，甚至有可能超過大型電站，成為市場主流。

  由于政策因素，分布式光伏發(fā)電在國內一直沒有啟動，而這一形式，是包括德國在內的光伏發(fā)電利用較好國家的主要形式。

  現在，在分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時0.42元的電價補貼激勵下，按照“自發(fā)自用、余量上網、電網調節(jié)”原則，在地市以下的城市，分布式光伏發(fā)電很有可能像當初太陽能熱水器一樣，獲得較快的增長。尤其在城鄉(xiāng)接合部和農村地區(qū)，因很多家庭是一戶一院，有較好的安裝分布式光伏發(fā)電的基礎。

  英利集團董事長苗連生表示，長遠來看，分布式光伏發(fā)電有較好的前景，未來甚至設備都可能走進超市，人們可以根據家庭的住房情況選擇合適的發(fā)電設備。同時，分布式因規(guī)模較小且比較分散，也給了民營企業(yè)界入這一行業(yè)的較好機會。強生光電有關負責人表示，該公司將從電池組件業(yè)務轉型光伏電站業(yè)務，以后電站業(yè)務將至少占公司業(yè)務的50%。

  總體而言，此次政策調整，調低了西部地區(qū)地面電站標桿上網電價，調高了東部地區(qū)分布式發(fā)電的電價補貼。有專家表示，這些調整是希望在西部地區(qū)有計劃、有控制地發(fā)展大型地面電站，同時在東部地區(qū)鼓勵分布式發(fā)電。同時，考慮到西部一些太陽能條件好的地方已經建設了不少電站，一些太陽能資源次優(yōu)的地區(qū)也有望成為建設大型電站的熱門地區(qū)。

  業(yè)內人士認為，去年我國已成為世界第二大光伏市場，今年在新的上網電價激勵下，有望成為世界第一大光伏市場。且因我國可再生能源占發(fā)電量比重較低，未來應具有巨大增長空間。

  今后發(fā)展仍需細化

  當前，我國光伏行業(yè)仍面臨技術創(chuàng)新能力不強、補貼機制有待完善、應用市場環(huán)境亟待改善等問題，未來進一步發(fā)展需加強公眾認識度，同時政策需進一步細化。

  首先，需進一步推動技術進步。和大型光伏太陽能發(fā)電站相比，分布式光伏面臨更多的技術難題。這要求電網企業(yè)進一步加大主動性，研究相應的技術。

  其次，應加大財稅和金融支持政策。完善中央財政資金支持光伏產業(yè)發(fā)展的機制，加大對太陽能資源測評及信息系統建設、關鍵技術裝備材料研發(fā)及產業(yè)化、新技術應用示范的支持。在企業(yè)研發(fā)和并購等活動中，給予一定的稅收優(yōu)惠。

  金融機構要繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產權、技術先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強，對有市場、有訂單、有效益、有信譽的光伏制造企業(yè)提供信貸支持。支持技術創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項目。創(chuàng)新金融產品和服務，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統。

  此外，要進一步加大公眾認識度。加大光伏等可再生能源宣傳力度，使公眾增加這方