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   來(lái)源：北京商報(bào) 

　　繼行業(yè)發(fā)展規(guī)模、電價(jià)補(bǔ)貼政策落地后，被稱為光伏業(yè)本輪扶持政策收官之作的落地細(xì)則也有了明確動(dòng)向。日前，北京商報(bào)記者從國(guó)內(nèi)一家大型光伏企業(yè)處獲悉，國(guó)家能源局已經(jīng)就收尾政策進(jìn)行調(diào)研，如無(wú)意外將很快出臺(tái)，其中涉及電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算、稅收等問題。

　　收官之作重在細(xì)則

　　“電量、電費(fèi)怎么計(jì)算，稅收怎么返、由誰(shuí)返、返到哪，這些細(xì)節(jié)都還沒有出來(lái)，導(dǎo)致工作很難做。”一位光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，針對(duì)上述問題，已經(jīng)多次向監(jiān)管部門反映，最新得到的消息是國(guó)家能源局已經(jīng)就相關(guān)政策征求意見。

　　據(jù)了解，在征求意見期間，多數(shù)企業(yè)表示在電量計(jì)量方面，應(yīng)包括系統(tǒng)發(fā)電量、余電上網(wǎng)電量（賣電量）、買電量三組數(shù)據(jù)。在電價(jià)結(jié)算上，賣電收入和補(bǔ)貼收入按月以轉(zhuǎn)賬的形式轉(zhuǎn)入業(yè)主銀行賬戶。另對(duì)于企業(yè)較為關(guān)注的稅票問題，其建議由電網(wǎng)轉(zhuǎn)撥的補(bǔ)貼部分免除稅費(fèi)。對(duì)于個(gè)人用戶分布式系統(tǒng)的賣電收入予以免稅優(yōu)惠；對(duì)于企業(yè)用戶分布式系統(tǒng)的賣電收入予以稅費(fèi)減半等優(yōu)惠。

　　光伏電站運(yùn)營(yíng)方成最大受益者

　　上述光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)稱，盡管從表面看國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的及現(xiàn)在正在制定的政策，是面向所有企業(yè)，但等細(xì)則出來(lái)后，所有的光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)或?qū)⒊蔀樽畲笫芤嬲摺?/p>

　　這一點(diǎn)從近兩個(gè)月陸續(xù)出臺(tái)的扶持政策可見一二：7月期待已久的光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策落地，明確將對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)預(yù)期；國(guó)慶前夕，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，規(guī)定納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。機(jī)構(gòu)測(cè)算，增值稅減半，光伏電站內(nèi)部收益率上升1%-2%。

　　光伏巨頭挾利好扎堆布局下游

　　“很明顯，國(guó)家正在想盡辦法打開國(guó)內(nèi)下游市場(chǎng)。尤其是下半年以來(lái)，多項(xiàng)被期待的政策陸續(xù)出臺(tái)，很多都超出了業(yè)界預(yù)期，一次次使企業(yè)堅(jiān)定了向下游進(jìn)軍的熱情。”

　　英利方面表示，此前電站業(yè)務(wù)利潤(rùn)豐厚，但需要大規(guī)模的資金投入很多光伏巨頭都不愿涉及。而在國(guó)家刺激政策出臺(tái)后，該公司開發(fā)出了一套電站融資模型，簡(jiǎn)單而言，其就是“拿銀行的錢，干自己的事兒”。

　　“公司以專門掌管電站開發(fā)的光伏電力開發(fā)公司為借款人，向銀行提出借款申請(qǐng)。在電站建設(shè)過程中為了及時(shí)拿到貸款，公司需要找到一家信托公司，信托公司與銀行達(dá)成協(xié)議，先替銀行把錢墊付給公司。之后再經(jīng)過項(xiàng)目審核等一系列過程，將錢順利下?lián)芙o項(xiàng)目公司。另外，這個(gè)過程中不能少了保險(xiǎn)公司投保，投保后，再將電站收益權(quán)抵押給銀行，這樣公司就實(shí)現(xiàn)了減少資金占用、占領(lǐng)市場(chǎng)的多重目標(biāo)。”英利負(fù)責(zé)人介紹說。

　　近期扶持光伏發(fā)展政策匯總

　　7月15日 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見

　　7月24日 財(cái)政部關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知

　　8月20日 國(guó)家能源局關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知

　　8月30日 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

　　9月28日 國(guó)家能源局關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知

　　9月29日 財(cái)政部關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知