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    合肥市，居皖之中、緊鄰巢湖，是我國(guó)惟一的濱臨五大淡水湖的省會(huì)城市。為保護(hù)好母親湖巢湖，合肥市近年來(lái)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大手筆、大投入，在城區(qū)開(kāi)展一場(chǎng)前所未有的治污運(yùn)動(dòng)：污水處理廠從無(wú)到有、從少到多；大型工業(yè)企業(yè)從強(qiáng)制治污到主動(dòng)治污或搬出市區(qū)；從單一的治理污水到立體治污、防污……2005年至2008年，這個(gè)市工業(yè)增加值從292億元激增到609億元，而工業(yè)廢水排放量則銳減70%。

　　面對(duì)金融危機(jī)影響，合肥市仍堅(jiān)持環(huán)保投入不減少，將水環(huán)境治理與路橋工程、民生工程并列，納入重點(diǎn)大建設(shè)范疇，2009年全市計(jì)劃安排38億元用于環(huán)保投資，接近于“十五”期間環(huán)保總投資量，力爭(zhēng)到2010年，不讓一滴污水流入巢湖。

　　對(duì)城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)合肥“不要有污染的GDP”

　　多年來(lái)，受高磷地質(zhì)、水體交換能力下降、污染物排放總量較大及面源污染日趨嚴(yán)重等因素共同作用，巢湖水體呈現(xiàn)中度至重度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。合肥市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展背負(fù)著比其他城市更重的環(huán)保壓力。安徽省委常委、合肥市委書(shū)記孫金龍多次強(qiáng)調(diào)：“良好的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)，也是一座現(xiàn)代化濱湖大城市的重要特征。我們一定要像抓醫(yī)保社保那樣抓環(huán)保。”

　　為確保城市總體發(fā)展在環(huán)境與資源的可持續(xù)性框架下，合肥市嚴(yán)把環(huán)保“第一關(guān)”，對(duì)城市發(fā)展總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在產(chǎn)業(yè)定位、排放總量、污染處理率等大方向上設(shè)定規(guī)范，避免盲目招商引資，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。截至目前，全市10家以上工業(yè)園區(qū)全部完成規(guī)劃環(huán)評(píng)。

　　根據(jù)規(guī)劃環(huán)評(píng)，合肥市對(duì)影響城市整體環(huán)境的老企業(yè)或大力補(bǔ)貼技改、治污，或一舉關(guān)停、搬遷。馬鋼(合肥)公司過(guò)去日排廢水量達(dá)10萬(wàn)噸，占合肥市污水排放量半壁江山。在合肥市財(cái)政補(bǔ)貼下，這家企業(yè)先后投入1.1億元上馬污水治理及回用設(shè)施。如今，站在這家企業(yè)的排污口處，過(guò)去的“滾滾黃龍”早已不見(jiàn)，一道閘門攔住了污水，延伸向南淝河的排污溝渠一片干涸。馬鋼公司動(dòng)力廠過(guò)險(xiǎn)峰廠長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在企業(yè)一年最多開(kāi)閘補(bǔ)換5萬(wàn)至6萬(wàn)噸水。受益于污水回用，他們生產(chǎn)一噸鋼材耗新水量由2006年的48噸降至3.8噸，達(dá)到國(guó)內(nèi)最先進(jìn)水平。

　　對(duì)其他幾家大型老企業(yè)，合肥市也拿出“六親不認(rèn)”的勇氣。如安徽氯堿化工集團(tuán)公司通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)COD減排40%以上；而合肥煤氣制氣廠、江淮化肥廠等污染大戶則先后被關(guān)停或搬遷。目前，合肥重點(diǎn)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。2008年，全市工業(yè)廢水排放量為2093萬(wàn)噸，比2005年下降70%。

　　與此同時(shí)，合肥對(duì)所有新進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保“一票否決制”。近年來(lái)，合肥市因?yàn)榄h(huán)保因素先后拒絕了投資10億元的動(dòng)植物蛋白質(zhì)合成纖維項(xiàng)目、大型骨質(zhì)明膠項(xiàng)目、年產(chǎn)300噸的惡草酮除草劑項(xiàng)目等十幾個(gè)巨額投資項(xiàng)目。如今，合肥市已形成以現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，避免了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性污染。2008年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)附加值的比例超過(guò)一半。

　　截污、納污、凈污合肥市兩年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)污水“零排放”

　　“金融危機(jī)背景下，一些項(xiàng)目財(cái)政資金要縮減，但對(duì)治污、治水項(xiàng)目，資金安排不能減少，只能增加。”——在調(diào)度2009年度財(cái)政資金安排計(jì)劃時(shí)，市委、市政府要求把水環(huán)境綜合治理納入“大建設(shè)”范疇，對(duì)工程資金和進(jìn)度按月實(shí)施調(diào)度，給予足夠的資金保障。統(tǒng)計(jì)顯示，從“十一五”開(kāi)始，合肥每年環(huán)保資金投入都達(dá)30億元，其中，2008年水環(huán)境治理的投資就達(dá)13.28億元，較2006年增長(zhǎng)1.3倍。今年在環(huán)保方面的資金安排為38億元，投資額接近以往5年的總投資量，合肥市提出“力爭(zhēng)2010年基本不讓一滴污水流入巢湖。”

　　主要河流實(shí)施截污。從2007年下半年起，合肥市決定對(duì)南淝河等巢湖支流的河道兩側(cè)全部埋設(shè)截污管，將原直排河道的污水全部收集、截流，送至污水處理廠處理。這項(xiàng)工程計(jì)劃建設(shè)截污管201公里，目前已完成一半，2009年底將全部完成。

　　用新思路加快污水管道鋪設(shè)。有鑒于國(guó)內(nèi)一些城市因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套，污水處理設(shè)施無(wú)法滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，合肥市污水處理設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，適度超前建設(shè)污水管網(wǎng)。同時(shí)打破過(guò)去污水管網(wǎng)必須隨道路同步建設(shè)的慣例，只要道路規(guī)劃紅線確定，條件具備，即先行組織開(kāi)展污水管網(wǎng)建設(shè)，確保廠網(wǎng)配套，以全面收集城市污水。2006年至2008年底的3年間，合肥新增污水管道724公里，接近前16年污水管網(wǎng)鋪設(shè)量的總和。到今年年底，合肥污水管網(wǎng)總長(zhǎng)將達(dá)1500多公里，城市污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)98%以上，基本實(shí)現(xiàn)城市污水“全收集”。

　　“集中加分散、大中小相結(jié)合”的原則，加快建設(shè)污水處理廠。一方面，按流域整合擬建污水處理廠，發(fā)揮大型污水處理廠規(guī)模效益。另一方面在新開(kāi)發(fā)區(qū)域以及管網(wǎng)暫時(shí)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜建設(shè)小型污水處理廠。2008年，合肥市污水處理廠共處理污水2.16億噸，運(yùn)行負(fù)荷率在全國(guó)36個(gè)大城市中連續(xù)兩個(gè)季度排名第一。預(yù)計(jì)到2010年，合肥污水處理總能力達(dá)99.7萬(wàn)噸/日，基本實(shí)現(xiàn)污水排放的“全處理”。

　　優(yōu)化人居環(huán)境合肥打造生態(tài)濱湖之城

　　3月中旬，記者在合肥市政務(wù)新區(qū)西南部生態(tài)補(bǔ)水涵管工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，工人們正在緊張施工。根據(jù)計(jì)劃，合肥市西南部生態(tài)補(bǔ)水一期主體工程建設(shè)預(yù)計(jì)本月底完成，5月份開(kāi)始試運(yùn)行。

　　負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的技術(shù)人員郭立志說(shuō)，該工程總補(bǔ)水線路長(zhǎng)約90公里。工程完成后，來(lái)自六安淠史杭水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水將流入合肥，對(duì)匡河、天鵝湖、翡翠湖、南艷湖等市區(qū)西南部的水系進(jìn)行補(bǔ)水，該工程讓政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱湖區(qū)主要水系都能“活”起來(lái)。

　　除了合肥西南部的生態(tài)補(bǔ)水，合肥市環(huán)城水系溝通工程項(xiàng)目今年也將繼續(xù)進(jìn)行，合肥將打通環(huán)城水系，讓南淝河干流、琥珀潭、杏花公園、逍遙津公園等十處城區(qū)水域通暢起來(lái)，形成城區(qū)又一個(gè)集親水、景觀及休閑功能于一體的河流生態(tài)體系。

　　為改善環(huán)巢湖六七條支流的水環(huán)境，合肥市首次執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，市環(huán)保局六位負(fù)責(zé)人分別“承包”六條河流的污染調(diào)查。該局還為每條河流設(shè)立一個(gè)QQ群，環(huán)保局長(zhǎng)要登錄QQ群與市民交流。

　　啟用于1985年的清溪路垃圾填埋場(chǎng)占地面積175畝，1999年12月停止使用后，其間共吸納城市生活垃圾220萬(wàn)噸，囿于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，填埋場(chǎng)沒(méi)有對(duì)垃圾滲濾液進(jìn)行收集處理，致使填埋場(chǎng)每天有超過(guò)40噸的高含量COD垃圾滲濾液直接排入南淝河，為南淝河上游的主要污染源之一，既破壞了區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境，也嚴(yán)重惡化了合肥西北城區(qū)人居環(huán)境。

　　2008年合肥市投資7814萬(wàn)元對(duì)這個(gè)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行改造。多年來(lái)，這個(gè)污水橫流、蚊蠅肆虐、惡臭難聞、行人掩鼻而過(guò)的垃圾填埋場(chǎng)，如今已成市民休閑遠(yuǎn)足的好去處。漫步其間，但見(jiàn)綠草如茵，南淝河蜿蜒東去。這項(xiàng)工程也被住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為2008年度“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　“建設(shè)親水城市，打造中國(guó)第五大淡水湖邊新合肥”是合肥市委、市政府向市民的許諾。“只有走近巢湖才能治理巢湖，它天天跟你相伴，你天天看到這個(gè)污水，你才會(huì)重視它，才會(huì)真正去治理它。”孫金龍?jiān)啻芜@樣強(qiáng)調(diào)。

　　記者在巢湖岸邊采訪時(shí)，濱湖新區(qū)史崗村村民史義水正帶著兩個(gè)小孫女在巢湖邊散步。他告訴記者：“我在這里住了幾十年了，現(xiàn)在這里的水比以前好多了，我經(jīng)常帶孩子來(lái)這里玩，每到周末，不少人開(kāi)車來(lái)休閑。”

　　“走近巢湖”讓合肥“治水”取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。近20年的巢湖監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析顯示：從2006年起，巢湖西半湖主要污染元素各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。2008年，巢湖西半湖氨氮較2006年下降33.4%，總氮下降11.3%，總磷下降29.4%，化學(xué)需氧量下降16.2%，巢湖水質(zhì)正呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。